精准发力扶贫攻坚再提速 ——来自景泰县***—线的报道
本报记者 刘延海 通讯员 韩贵勤
***，贵在精，重在准。景泰县面对60个贫困村、9088个贫困户、3.47万贫困人口分布在“高海拔干旱山区、盐碱危害区和边远风沙区”三大片区，基础设施建设不完善、富民产业单一、自然环境恶劣、发展资金匮乏、社会事业落后等瓶颈制约的实际，把“三大片区”作为***的“主战场”，以基础建设、产业培育、易地搬迁、金融服务、社会事业发展等为发展重点，通过大力推进“工业强县、农业大县、旅游名县”三县建设，翻开了景泰县***精准脱贫的新篇章。
***模式下的脱贫户
夕阳刚从白雪覆盖的山头上落下，景泰县寺滩乡永泰村村民王安义就哼着小曲赶着自己的羊群回家了。
11月24日傍晚，记者在景泰县永泰龟城见到王安义时，他刚放羊回来。谈起自己的家庭生活，王安义的话匣子打开了。王安义家里是因病返贫的，两个孩子在外地上技校，妻子长年有病，花费甚大。家中主要经济来源为几亩玉米地和近百只羊，生活困难。
曾几何时，王安义也一直想扩大养殖规模改变自己的贫困面貌，但由于缺少资金未能实现。面对王安义家的实际情况，在寺滩乡政府的帮助下，王安义在今年10月贷到了5万元的***贷款，让他扩大养殖规模的梦想实现了。“拿到5万元的贷款，我立即买了100多只山羊，现在羊群规模达到250多只。”王安义告诉记者，虽然今年羊的市场价不好，但山羊
的收入还可以，仅羊绒一项收入就达到1万元，今年已经出栏的60只山羊收入2万元。
“有了这5万元的贷款，养殖规模扩大了，我今年就实现脱贫了，以后的生活也会越来越好。”王安义说。
“一只小鸡卖30元，大鸡卖300元。”与王安义的山羊养殖相比，景泰县寺滩乡疃庄村一组的村民陈尚才搞起了火鸡养殖。陈尚才家里是因病返贫。他在新疆打工期间，学习积累了火鸡养殖经验，回家后从广州引进鸡苗，搞起了火鸡养殖。火鸡，适宜于林下养殖，疃庄村有1.2万亩的退耕还林地，林下资源丰富，当地养殖的火鸡专吃草芽、蝗虫和多种害虫，养殖成本低，效益好。
在***贷款的支持下，现在陈尚才的养殖规模逐步扩大到500多只，还指导带领周边村民一起发展火鸡养殖，已经有五户村民从他那里引进鸡苗，搞起了火鸡养殖，养殖规模已达到2000只，年人均收入可达5000元以上。
“这几天我正筹划着成立火鸡养殖合作社，今年我们养火鸡的几户村民都脱贫了。现在，火鸡都是客户上门收购，供不应求。”陈尚才说。
贷款投资15万建起了小型空心砖加工厂，建起了20万元的大瓦房，让景泰县寺滩乡寺滩村村民李积军的生活有了翻天覆地的变化。今年彻底告别了贫困。李积军家里是因学返贫。去年春季在寺滩村家门口贷款投资15万建了小型空心砖加工厂，产品销售到古浪等地。自从建厂以来，李积军不断扩大规模，厂里雇佣村民从事生产，大力扶持村里贫困家庭青年工人，在自己致富的同时，还带动了寺滩村村民的经济收入，有力地促进了全村经济发展。
王安义、陈尚才、李积军只是今年景泰县6个脱贫村、1712个贫困户、7000名脱贫村民中的一部分。
寺滩乡党委书记郝国华说，全乡现有贫困村7个、贫困户1277户、贫困人口4806人，贫困面25.06%。贫困人口多、贫困程度深、自然条件差、基础设施薄弱、整村脱贫难度大。为实现***精准脱贫，按照“1+18+1”对贫困村、贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面，精准制定脱贫计划，精准落实扶贫措施，让贫困群众真正实现脱贫。
寺滩乡突出产业在扶贫开发中的核心地位，立足全乡存栏滩羊达10万只以上的养殖优势，以及12万旱沙地耕地面积，3000只白牦牛，6.3万亩退耕还林的实际，重点在种养殖产业标准化管理上下功夫，稳步推进土地适度规模流转，着力将政策、资金、人力等要素向基地、专业合作社和贫困户倾斜。成立“公司+支部+贫困户”合作社3个，建成标准化养殖小区2个，按照统一规划、分户饲养、靠近林区的模式发展养殖业，走“畜—沼—果”相结合的循环农业路子。
针对新墩湾、三埫村、疃庄村、永泰村乡村交通不便，道路瓶颈问题，寺滩乡抢抓通畅工程的有利机遇，今年完成通村公路54.7公里硬化工程，实现了村村通硬化路;积极争取项目资金，结合“双联”行动，加快实施通社路、产业路建设，逐年实施通社道路硬化工程，力争2020年全乡所有社通硬化路，产业道路实现全覆盖。今年完成危旧房改造200户，其中贫困户135户，完成3个贫困村人蓄安全饮水100%全覆盖。围绕优质梨、洋芋、畜牧等优势产业和全乡外出务工人员多这一现状，寺滩乡今年开展养殖培训、种薯繁育共1560人次。全力以赴做好黄崖坝综合开发项目工程，就地改善干旱山区贫困群众生产生活条件，为实现脱贫打下了基础。
精准施策攻坚三大主战场
每年要减少7000贫困人口，景泰县才能保证按期完成扶贫攻坚的任务，才能实现与全省全国人民一道步入小康的梦想。
针对此，景泰县委书记李作璧明确提出，要围绕“高海拔干旱山区、盐碱危害区和边远风沙区”三大片区，在干旱山区要抓搬迁，在盐碱危害区抓治理，在边远风沙区要抓改善，全力开展扶贫攻坚，彻底改善贫困村的基础设施，通过培育特色产业让群众走上致富路。
按照重点突出、适度超前、统筹推进的原则，景泰县着力抓好水、电、路、房等基础建设，切实发挥基础设施对扶贫开发的支撑作用。涉及4个乡镇17个贫困村1317户5480人的饮水安全工程在11月底全面完成并通水运行;农村电网升级改造项目完成导线建设115公里;9个建制村(贫困村8个)通畅工程123.39公里道路完成101.5公里;2000户农村危房改造1396户11月底前全面完成。在推进移民搬迁上，寺滩黄崖坝土地开发整理项目(一期)平田整地8100亩，夯填渠基、衬砌渠道108.5公里，修建田间道路60公里;喜泉车路沟土地开发项目平田整地800亩，衬砌渠道3.5公里;喜泉大安、红水红砂岘、漫水滩西井等高标准基本农田建设项目平田整地640亩，衬砌渠道21.83公里，修建道路19.8公里;正路砂河井水库调蓄池、蓄水池、清水池、闸阀井、高压输电线路等基础建设基本完工。在加强生态环境建设上，完成人工造林6万亩，其中贫困村生态防护林建设0.53万亩，发展特色经济林2万亩，林下经济1.72万亩，封禁保护5.9万亩。
培育富民产业，才能促进增收积蓄发展后劲。按照“乡乡有业，业业有龙头企业;村村有品，品品有示范基地”的发展思路，景泰县在正路、寺滩等8个乡镇推广脱毒马铃薯2万亩、覆膜玉米5万亩;在寺滩宽沟等干旱贫困村建成旱作农业示范区1250亩;推广种植西红柿等蔬菜6500多亩;建成玉米、马铃薯、瓜菜等千亩以上核心示范片带11个，总面积2万亩。林果业在农民人均纯收入中的比重达到30%以上，为进一步提高优良品种率和优质林园数量，着力加强经济林苗木良种培育推广，已逐步建成枸杞种苗基地3个、优质梨种苗基地2个、文冠果种苗基地2个、枣树种苗基地1个，建成芦阳镇石城村优质梨、草窝滩镇西和村枸杞、
五佛乡车木峡村红枣、红水镇大漠生态产业园等千亩以上示范片带13个。还扶持122家养殖场(户)新建或改扩建圈舍4.3万平方米，暖棚猪舍850平方米，年新增出栏羊3.2万只，生猪600头。
通过实施“百企帮百村”活动，景泰县“龙头企业+基地+农户”、“合作社+农户”的发展模式初具规模，菁茂公司、玉杰公司等龙头企业和合作社流转农户耕地4.7万亩涉及4200多户农户，发展枸杞、甘草等特色种植，每亩土地流转收益和农户务工收入平均在1500元以上。“公司流转村民土地6000亩，企业每年用工在5万人次，村民人均务工收入在1.2万元。公司发展已形成了‘公司+基地+农户’的发展模式。”甘肃菁茂生态农业科技股份有限公司主管生产的副总张国军说，公司已发展成为以中药材种植、甘草羊养殖、特色林果培育为上游产业核心，集中游研发生产、下游加工销售于一体的现代化生态农业企业。2015年，菁茂公司正式在“新三板”挂牌上市，已是白银市农业产业化龙头企业。
今年以来，景泰县还通过加快推进土地确权，积极引导土地合理流转，土地流转面积达到16.4万亩，流转率25.87%;稳步推进农业设施确权登记颁证工作，对符合条件的100个畜禽规模养殖场、628座372户日光温室(钢架塑料大棚)、20座冷库(储藏窖)及附属设施进行颁证，全县农村承包土地经营权确权工作在年底前将完成。
如果说“贫困的本质是进入市场的能力不足，那么扶贫的本质就是要提升人与物进入市场的能力。”11月3日，景泰县电子商务服务中心挂牌，景泰众创空间电商创业孵化园开园暨“丝路荟”电商平台线下体验店同时开张，这意味着景泰县电商扶贫的大幕正式拉开了。景泰县重点打造拓宽农特产品网络销售渠道，推动全县特色农产品、经济林果业、文化旅游业、劳务输转业乃至众多便民事务“联姻”电子商务，为各类创业者搭建低租金、零费率、一站式全新综合性创业服务平台，着力建设“一乡一品”、“一村一店”，探索***新机制。“自网店开业以来，销售额已经达到300多笔，交易额近10万元，销售最好的是苹果。”中泉镇党政办主任柏东山说。
李作璧告诉记者，景泰县今年已整合各级各相关部门单位项目资金4.24亿元投入扶贫开发，加快推进“1+18+1”方案落地见效，目前已完成投资2.51亿元。全面落实信贷政策，发放“三项贷款”2.01亿元;已完成1.06亿元的***农户小
额信用贷款发放工作，共发放2125户。农民资金互助合作社实现行政村全覆盖，注入资金2599.37万元，发放1469.8万元，其中贫困户1178万元。
扶贫开发不仅是民生问题，更是政治问题。景泰县按照“党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻”的工作要求，以贫困村基层组织建设为重点，实现贫困村选派县乡机关优秀年轻党员干部担任贫困村党组织第一书记，安排大学生村官到贫困村担任主任助理，专门负责抓基层党建促精准脱贫工作全覆盖，发挥了党员干部的引领作用。
三县建设助推精准脱贫
***精准脱贫任重道远。景泰县立足全县资源优势和产业基础，在做大工业、做强农业、做活旅游上下功夫，全力打造工业大县、农业强县、旅游名县，为全面推进***彻底拔除穷根打下了坚实的基础。
着眼于打造“工业大县”，景泰县转型发展工业经济。按照“扩大总量、提高质量，优化结构、转变方式”的思路，以转型升级为方向，以科技创新为动力，以园区建设为平台，改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，着力培育壮大建材、冶炼、化工、能源新能源、农畜产品深加工等五大支柱产业。通过加大对菁茂公司、辉煌公司等龙头企业的扶持和培育，增加规模以上工业的总量，增强其带动农户发展的能力。
围绕打造“农业强县”，景泰县大力发展现代农业。按照“依托优势、整合资源、扶优扶强”的思路，以农业增效、农民增收为目标，以发展现代农业为方向，以***精准脱贫为载体，进一步深化农村改革、调整产业结构、改善基础条件、强化科技支撑，着力培育壮大特色林果、优质瓜菜、玉米制种、沙漠洋芋、中药材和现代畜禽等六大主导产业。
李作璧强调，要坚持统筹规划、科学布局，突出特色、规模经营，重点抓好黄崖坝现代有机农业示范园，积极与西北农林科技大学合作建立产学研基地，以园区承载土地、人才、资本、信息等现代生产要素，着力打造规模化、专业化、标准化、集约化现代农业发展示范区，示范带动每个乡镇建立一个3000亩左右、各具特色的农业示范园。加快农业产业化进程。大力实施种植业枸杞、红枣、梨和苹果、文冠果、沙漠洋芋“五个八万亩”和养殖业100万只羊、100万只鸡、20万头猪、1万头牛“1121”工程，稳步扩大“和尚头”小
麦、玫瑰等特色种植面积，着力壮大六大主导产业;加强品牌建设，在精深加工、精细包装上做文章，突出无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”创建，打造一批名、精、特、优品牌，切实提高农产品附加值和竞争力，着力构建“一乡一业、一村一品”发展格局，建立农民稳固长效的收入增长机制。
今年1至8月，景泰接待游客121.35万人次，旅游综合收入7.1亿元，分别较去年同期增长24.87%和25.22%。景泰境内有黄河石林、寿鹿山、大敦煌影视城、永泰古城、五佛沿寺石窟等23个自然旅游资源点、59个人文旅游资源点。按照“全面整合资源、做亮做活做特”思路，景泰县围绕打造“旅游名县”发展战略，加快发展新兴旅游，重点打造黄河石林、永泰古城-寿鹿山、大敦煌影视城、五佛沿寺、白墩子湿地公园等五大精品景区，把扶贫开发与乡村旅游结合起来。通过积极开发手工刺绣、驼鸟蛋雕、和尚头面粉、沙漠果品等旅游产品和土特产品，不断延伸乡村旅游产业链条。
有梦想就有希望。从破旧的土坯房搬进宽敞的砖瓦房，让地处干旱山区的何玉芳和尚小琴搬到了中泉镇中庄新农村，生活有了全新的变化。家里收入除了靠种玉米和枣树之外，何玉芳和尚小琴共同参加了县上举办的刺绣培训，学习这一门手艺，利用农闲时节搞刺绣，让自己的刺绣作品带来一定的收入。“我们这里距离黄河石林近，把刺绣学好了，绣好的作品可以销售给游客，给我们带来收入。”何玉芳说。
拥有永泰古城资源的永泰村通过实施永泰古城城墙维修、护城河建设和永泰古文物保护规划，打造永泰—寿鹿山8公里“丝绸之路”缩影景观。在永泰村积极发展旅游影视文化和农家乐产业。在三个自然村发展田园式农家乐服务产业，发展农家乐餐饮业6家，大力推广旱砂地高筋面粉和散养羊肉，打造特色餐饮品牌，提高群众收入。“依托永泰古城和寿鹿山，我们以寿鹿山特色农产品种植专业合作社和景泰县田园生态养殖专业合作社为依托，联合周边贫困户，采取“合作社+农户”的发展模式，和尚头小麦、红葱、寿鹿山野蘑菇、生态鸡等特色农产品销售收入达600万元。”寺滩乡党委书记郝国华说。
景泰川里竞风流。在景泰，扶贫攻坚的战鼓响声震天，***精准脱贫的成效越来越显著，一条符合地方实际的***精准脱贫的路子正在这片热土上探索着实施着。
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