让校园文化的阳光雨露浸润孩子们的心田 ——景泰县推进素质教育的突围之路
让校园文化的阳光雨露浸润孩子们的心田
——景泰县推进素质教育的突围之路
2013年9月24日，省委常委、副省长咸辉，省教育厅厅长王嘉毅在白银市副市长陈其银、白银市教育局局长李作璧、景泰县县委书记任文贵、景泰县县长张世军陪同下在景泰县调研。
景泰六中利用大课间时间开展的“阳光绳操”活动。
景泰县芦阳镇中心小学学生正在课外活动。
龚正刚 李高强
有人说：教师对学生的爱是一种责任。
元旦刚过，我们一行在景泰县采访时的所见所闻，让我们对这句话有了更为深刻的理解。原来这种责任，就是关爱学生的一辈子。
1月3日，星期五，景泰天气晴。
迎着清晨的第一缕阳光，我们出县城沿着乡村小道向东驶去，路两旁村庄林立，阡陌纵横，远处的山上，巨大的风力发电机成群站立，在朝霞的映衬下欢快地转动着。大约半个小时路程，车子停在了芦阳镇中心小学门口，学校门柱上书“把他人子弟当做自己儿孙，望先生认真教导；立异日功名全在平时学问，劝诸士著实用工”的校联。据该校张校长介绍，学校前身是芦阳完小，对联由靖远大书法家、著名学士陈国钧书写。如今学校继承先辈光荣传统，将此联悬挂于校门口，时刻警示教师爱岗敬业，关爱学生，诲人不倦；启迪学生热爱家乡，勤奋好学，掌握本领，为祖国、为家乡建功立业。学校根据地域特色，主打“芦苇精神”，以“求实”为校训，激励广大师生诵读经典文学、书写优美文章、发扬芦苇精神、争做芦塘明星、放飞美好梦想。
葫芦丝、电子琴、二胡、白板……走进芦阳镇中心小学，教室内的配备器材与城市学校别无二致。在学校的“电教室”，师生还能通过网络和全国一些知名的小学互动交流。
其实，这些变化正是近三年来，景泰县在不断深化教育教学改革，以校园文化建设、高效课堂建设为抓手，以立德树人为根本任务，以教育均衡发展为目标，在这片热土上所弹奏出的素质教育动人乐章。
党政重教 绘就蓝图
“今后，我们要把教育发展作为全县工作的重中之重，要形成学校、家庭、社会‘三结合\’的教育网络，积极营造良好的社会环境，让孩子们健康快乐成长。”在2011年年底县委、县政府的一次重要会议上，上任不久的县委书记任文贵这句掷地有声的话，引起全场热烈的掌声。
在采访中，当记者问任文贵为何有这样的感慨时，他说：“经过多次深入调研，县委班子发现，人们对教育有着更为热切的期盼，解决好教育问题，就是最大的民生。作为班长，就必须有一个清醒的认识，把教育放在战略位置来通盘考虑。”
由此，在广袤的景泰大地上，一场浩浩荡荡的教育攻坚战拉开了序幕。他们先后出台了《景泰县中长期教育改革和发展规划（2010—2020年）》《关于进一步加强学前教育工作的实施意见》《关于加强普通高中教育发展的意见》等一系列文件，为推动全县教育事业健康持续发展提供了组织和政策保障。
此外，县委、县政府还把定期召开县委常委会、政府常务会解决教育重点和热点问题作为一项议事制度，并坚持每年落实一批教育惠民实事。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。通过县委、县政府的不懈努力，景泰全县上下形成了尊师重教的良好氛围，“以县为主”的教育管理体制不断健全。
加大投入 保障发展
一系列深化改革的举措，需要更加强大的经费保障。景泰县县长张世军说，教育是一项庞大的系统工程，要办优质教育，要办好教育，就必须坚持教育优先发展战略，优先保证教育经费投入。
近年来，为了营造教育发展的良好氛围，该县在县财力十分紧张的情况下，不断加大教育经费投入，依法确保教育经费“三个增长、两个比例”，设立了教师工作发展专项经费。近三年全县教师培训经费逐年增长，义务教育阶段用于教师培训的费用均达到或超过公用经费总额的5%。义务教育经费全面落实，近三年累计拨付公用经费6331万元，寄宿生补助1754万元，取暖费791万元。上级下达的转移支付资金优先保证教育经费支出，税费改革转移支付用于教育比例均超过50%。教师工资逐年增长，2010年—2012年教职工年工资水平分别为33561元、34591元、36134元。
据了解，自2011年“两基”国检以来，景泰县多方筹措资金，地方本级财政累计投入教育事业达4500多万元，极大地改善了各级各类学校的办学条件和校园环境。
健全机制 精细管理
1月4日下午，我们应邀采访了正参加县人代会的景泰县教育局局长周正福。
据周正福介绍，近年来，该县教育工作在县委、县政府的正确引导和市教育局的大力支持下，不断健全完善教育管理机制，实行县上四大班子领导联系学校制度，定期深入学校调研指导教育工作。教育部门实行领导干部“包乡联校，分层管理”制度，有针对性地进行管理，努力提高精细化管理水平。高中阶段继续落实县委、县政府《关于加强普通高中教育发展的意见》，以督查教育教学常规管理及备考工作为重点，以质量提升为核心，全面加强管理督导。义务教育阶段以创建特色学校，注重内涵发展为核心，广泛开展高效课堂、校园文化建设、特色学校创建等活动，进一步调动了各学区（校）的工作积极性。各学区实行“分片包校”制度，靠实工作责任，成效显著。通过组织义务教育学校“联乡联校、督导交流”、高中学校“互访互学”等活动及定期督查等形式，促进教育管理水平提升。每年县政府与教育主管部门，教育主管部门与学区、学校层层签订教育质量、安全管理等目标责任书，明确任务，靠实责任，年终考核奖惩。推行乡镇学区管理负责制，在义务教育阶段由学区管理辖区内中小学、幼儿园的教育教学工作，实行“六个统一”（统一安排部署、统一督查考核、统一调配教师、统一管理经费、统一规划基础建设、统一配置教育资源），促进义务教育均衡发展。
如今，当你漫步在景泰的乡村和社区，最漂亮的风景是学校，最动听的声音是朗朗书声，学校已成为家长放心、社会安心、师生舒心的乐园，孩子们在党的阳光雨露中幸福成长。
强化师资 夯实基础
人们常说：“一个好校长就是一所好学校。”
近年来，景泰县一直注重加强校长队伍建设，积极推进校长竞争上岗，深化中小学校长选拔任用和管理制度改革，为教育的科学发展提供强有力的人才支撑。一是合理有序的交流调整了部分中小学、学区校长，并对学校中层领导进行补充配备，激活了学校管理队伍的工作热情和创新精神。二是落实校长培训制度，校长岗位培训合格率达到100%。实施校长持证上岗制，落实任期目标责任制和责任追究制。
队伍建设提质促强。自2012年起，该县就建立师德档案，开展“师德师风先进个人”评选、演讲比赛等活动，强化师德师风建设。确立了每两年一届的“十大优秀班主任”和“十大德育示范校”评选制度。2012年，开展了首届“十大优秀班主任”评选活动。2013年组织开展了 “全省最美乡村教师”“师德师风先进个人”“全县十大师德标兵”评选活动。健全完善“县、乡、校”三级培训体系。按照县级培训计划，2012年完成学历提高168人，组织1780名教师参加省内外各种培训。教师新一轮培训率达到100%。2013年该县全面启动了以《中小学教师专业发展与学校发展规划》为主题的校本研修培训，全面推进了“高效课堂建设”教师培训，促进教师专业化成长。目前，全县教师队伍中，省特级教师7人，省市学科带头人24人，省市骨干教师263人，省级青年教学能手12名，市级青年教学能手35名，县级骨干教师746名，县级学科带头人236名。2013年12月，县委、县政府出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，对该县加强教师队伍建设，全面提高教师整体素质，增强教育可持续发展具有重要意义。
此刻， 我们不由想起，在采访县委书记任文贵时他说的几句话：“我们选人用人时唯才是举，主要看他的工作能力和工作业绩，不为人情所缚，不为关系所扰，不为压力所惧，不为私利所惑。”近三年来，一大批优秀干部被提拔到教育管理岗位上，这也正是景泰教育得以快速发展的动力所在。
不断提升 协调发展
景泰人用勤劳和汗水铸就了教育辉煌，经济欠发达县办起了大教育。
一是加快发展学前教育。加大基础设施建设力度，认真组织落实《景泰县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，着力实施“学前教育推进工程”。2011年以来，共投入资金3167万元，新建幼儿园6所，小学改扩建附设幼儿园17所，新建校舍15387平方米。加强对民办幼儿园的管理，2012年出台了《民办幼儿园管理办法》，严格执行幼儿园准入制度，建立幼儿园信息管理系统，实行动态管理。积极开展示范性幼儿园创建工作，共创建省级示范性幼儿园1所，市级示范性幼儿园1所，县级标准化幼儿园7所。2013年积极争取项目资金支持，实施学前教育公办幼儿园改造建设工程项目10个，总投资1598万元，建设面积7800平方米。全县学前一年、二年、三年教育普及率分别达到85%、63%、55.4%。
二是着力推进义务教育均衡发展。大力改善农村办学条件，以实施校安工程、农村薄弱学校改造等项目为依托，不断改善农村学校的办学条件和教育装备水平。建立义务教育阶段城乡学校、教师间的帮扶交流机制，积极探索县域内师资的合理流动。2013年12月县委、县政府出台了《关于推进县域义务教育均衡发展的实施意见（2013—2020年）》，为该县全面实现义务教育均衡发展提供了政策保障。扎实开展德育工作，制定了《中小学德育工作评估办法》《德育示范校评估标准》，积极开展全县“十佳学生”“双百优秀学生”及德育示范校等创建活动，将德育教育始终贯穿于教育过程中。深入实施素质教育，抓好图书“四进”“七落实”工作，大力开展书香校园建设。出台了《义务教育阶段控辍保学实施方案》，建立起社会、学校、家庭“三位一体”的防辍体系，保障了少年儿童接受义务教育的权利。不断规范办学行为，加大“三乱”治理，城区小学、初中实行划片招生，严格控制起始年级班额，严禁初中开设复读班。认真开展“减负万里行”活动，切实减轻学生课业负担。
三是努力提升高中教育质量。深入推进高中新课改工作，制定《普通高中新课程实验工作实施方案》，按要求开齐课程、开足课时，建立通用技术室，确保了新课改的顺利进行。每年组织召开高考质量分析暨高中教育管理工作会议，加强高中教育管理及备考工作。2011年以来，组织开展了高中教师四轮“岗位练兵与教学比武”活动，促进了教师专业化成长。实行质量跟踪管理，根据高一入学成绩建立台账，每半年进行一次评估反馈，有力地促进了高中教育质量的提升。2011年，该县二本上线人数首次突破千人，2012年上线率增长1.14个百分点，2013年上线率增长7.1个百分点，高考质量逐年攀升，实现了跨越式发展。
四是大力发展职业教育。每年召开中职招生工作会议，与各初中签订中职招生目标责任书，不断扩大职业教育办学规模，职普比大体相当。制定了《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，积极争取国家项目1200万元，实施6000平方米汽车实训基地建设，重点打造汽车维修、焊接、机械加工、学前教育、护理等专业，通过联合办学、订单培养等方式拓展就业渠道，办学能力不断提高。
找准抓手 内涵发展
2013年7月1日，在建党九十二华诞之际，以“庆七一·颂党恩”为主题的景泰县中小学第二届校园文化艺术节在县人民文化广场拉开帷幕，集中展示了该县中小学体育艺术教育的丰硕成果。近年来，该县将校园文化建设作为全面实施素质教育、促进教育均衡发展的主要抓手，按照“乡乡有特色、校校有亮点”的工作目标，确立了“文化立校、突出特色、内涵发展”的校园文化建设主题，在实践中探索出了“理念引领—特色提炼—物化呈现—行为内化”的校园文化建设基本步骤，通过“两校三园”（两校—德育示范校、体艺示范校。三园—文明和谐校园、书香校园、创新校园）的“星级学校”创建活动，促进了学校的特色发展。2012年成功承办了全市校园文化建设推进观摩会。2012年以来，在全县中小学开展了“高效课堂建设年”活动。按照“整体推进，分步实施、重点突破、全面提升”的工作思路，制定了《景泰县高效课堂建设活动方案》，努力构建以“学、导、练、测”为核心、具有景泰地方特色的高效课堂教学模式。通过高效课堂建设，全县各级各类学校教育方式得到了良性转变，有力地提高了教学质量。2013年11月，成功举办了全市初中高效课堂建设观摩推进会。2013年12月县政府出台了《景泰县深入推进素质教育工作实施方案》，得到了市政府和省教育厅的充分肯定，白银市教育局出台了《关于支持景泰县校园文化建设工作的意见》，加大经费扶持力度，连续三年每年列支60万元用于校园文化建设，每年列支30万元用于中小学校长、教师培训，助推该县走内涵发展之路，整体提升中小学校的办学品位，形成学校办学特色，促进各类教育健康协调发展。
特色引领 示范带动
目前，以校园文化建设和高效课堂建设为抓手的素质教育，已成为景泰教育一张靓丽的名片，部分学校在实践中已初步探索出一些好的做法和经验。九支中学是一所农村寄宿制初中，学校位于寺滩乡寿鹿山脚下，该区域有始建于民万历三十六年的永泰龟城和建于民国初年的永泰小学，历史悠久，文化厚重，积淀了“厚道朴实、勤奋向上、自强不息”的寿鹿文化。九支中学秉承寿鹿文化之精髓，以“勤勉自修”为校训，以“四园”建设为核心，突出音体美特色教育，全面推进校园文化建设。针对寄宿制学校的特点，学校提出了“温馨家园、你我共建”的口号，以培养学生“自我管理”为重点，注重楼道、宿舍的文化建设，着力培养学生良好的生活习惯，在宿舍精细化管理方面成效显著。兴泉小学因校名之缘由，将泉水所蕴育的滋润万物的奉献精神、百折不挠的拼搏精神、百溪成河的凝聚精神融入办学全过程，大力实施“3431”工程，积极创建书香校园，精心打造文化长廊，注重班级文化建设，以“九个一”活动为载体，切实提高了德育的针对性、有效性。草窝滩镇龚家湾小学是一所农村小学，该校按照“构建快乐校园，培育阳光少年”的办学目标，以“立于礼、兴于学、成于乐”为校训，大力开展实施了“3611”工程，即重视礼仪教育的“三礼”活动、覆盖各项主题活动的“六节”、深受师生欢迎的“快乐星期三”活动及“新三好”评选活动，促进了学校内涵发展。上沙窝小学确立了“以‘礼\’立人，以‘艺\’塑人”的校园文化主题，景泰四中初步形成了“打造书香校园、厚积文化底蕴”的文化发展理念，以深化课堂教学改革为切入点，通过外出学习、积极实践等方式，高效课堂建设在市、县范围内成效显著，被白银市教育局授予“全市高效课堂建设示范校”，成为该县第一批“高效课堂建设教师培训基地”。
有教育专家这样评价说，“评学生看分数、评学校看升学率”的老观念、旧体制在这里正逐步被打破，改革的新气象不断呈现。起初，很多人担心的教学质量问题得到了无声的回答。
景泰六中三年级学生施星汝说，学校开展的绳操活动她自己很喜欢。记者问她跳绳对学习有没有影响时，这个不满10岁孩子的话耐人寻味“参加跳绳，身体就会好；身体好，就不会请假，学习就能跟得上。”
真抓实干 成效显著
2013年9月24日，省委常委、副省长咸辉专题调研景泰县学前教育和义务教育工作时，对景泰县教育工作取得的成绩给予了充分肯定。省教育厅厅长王嘉毅表示，要将景泰教育工作作为全省基础教育和素质教育及校园文化建设的典型来树立，逐步打造区域教育特色和品牌。同年12月27日，中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记申维辰察看了景泰县兴泉小学青少年科技创新工作，对该县素质教育所取得的成效给予了充分肯定。他希望景泰继续改善办学条件，创新教育理念，引导青少年增强创新意识和实践能力，建设科普示范校园。
党的十八大以来，一系列教育改革措施回应民众诉求，聚焦热点难点，有力促进了教育公平和人才成长。作为甘肃省经济欠发达的景泰县，资金上虽不宽裕，但“科教兴县”的决心从不打折扣，不等不靠，大胆探索，真抓实干，从教育均衡发展入手，以促进教育公正公平为主线，坚持立德树人，努力办好人民满意的教育，让广大师生沐浴在素质教育的阳光下，在西北边陲为中华民族的伟大复兴梦作着自己应有的贡献。
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