深化综合改革 创新体制机制 西固区人口计生工作稳步推进
【本报讯】 去年，西固区人口计生工作按照“抓典型建机制年”的总体要求，以贯彻落实市委、市政府《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》（以下简称《意见》）为主线，以夯实基层基础为重点，以加强流动人口服务管理为突破点，以完善长效工作机制为立足点，扎实工作，开拓创新，圆满完成了全年各项目标任务，全区人口计生工作保持了健康稳步发展的良好态势。
党政领导高度重视 严格执行人口计划
西固区各级党委、政府高度重视人口计生工作，并摆上重要议事日程，不断强化管理措施，在全区形成了狠抓落实的良好工作局面。区委、区政府主要领导多次专题听取人口计生工作汇报，定期召开常委会、常务会，研究解决人口计生工作中的重大问题。先后制定出台了《西固区人口和计划生育目标管理责任制督查考核奖励办法》等文件，使人口计生各项工作有章可循。区委、区政府每季度定期通报人口计生工作进展情况，各乡镇、街道狠抓工作落实，各项目标任务落到了实处。2009年，全区用于人口计生事业的总投入达673万元、同比增长50%，人均计生事业费达到20.5元，为人口计生工作提供了经费保障。区人大先后两次对国家“一法三规”和省《条例》贯彻执行情况专题进行了督查。这些政策措施，有力地推动了全区人口计生工作的健康发展，在全市计生线的考核中我区获得第二的好成绩。
去年全区共出生2003人，人口出生率为5.58‰，自增率为2.61‰，计划生育率为99.45%，出生人口性别比为108.69。全面推行“以房管人”为主、以户籍地和单位管理为辅的计划生育服务管理新模式，流动人口服务管理工作进一步提高。目前，全区共流入人口30705人、验证率达100%，流出人口4401人、办证率达96%，流动人口纳入管理率达95%；协助兄弟县区落实绝育措施13例。
部门通力协作创新机制建设
西固区采取县级领导包乡镇街道、部门包村，目标任务与年终考核奖励“挂钩”的办法，在全区集中开展了依法征收社会抚养费专项整治活动。征收社会抚养费81.12万元，其中历年征收67.38万元，征收面达100%、征收率达87.7%；当年征收13.74万元，征收面、征收率均达100%。人口计生、公安、工商、卫生、卫监、药监等部门组成联合执法队，在每季度定期开展打击“两非”专项整治活动的同时，对计划生育药械市场秩序进行了规范。特别是在6月25日，我区与景泰县联手，及时查处个体诊所开展人工终止妊娠手术的违法行为，有力地震慑了“两非”不法行为。人口计生、卫生、民政等部门强化出生缺陷干预措施，大力推进免费婚检，从2009年5月后婚检率达100%，成绩明显。深入开展计划生育有奖举报工作，共接到群众举报36例，兑现举报奖励3人。特别是国家人口委纪检组长勾清明在我区调研时，对兰州石化公司的有奖举报工作给予了充分肯定。
西固区按照“抓典型建机制年”活动要求，全区在深入开展“三示范、四试点”创建活动的基础上，开展了协会建设、信息化建设、计生服务所建设和有奖举报试点工作。各乡镇、街道因地制宜，突出优势，在机制建设载体、形式、手段上大胆创新，新城镇园艺村、陈坪街道计生服务所、西固城街道中路北社区分别被命名为全省示范基地、示范单位和示范社区，3名工作人员被省人口委评为全省优秀计生专干、优秀技术服务人员。
提高服务水平 落实优惠政策
西固区将原陈官营街道办公楼(建筑面积1200平米以上)划为区计生服务站新址，并按照标准化、规范化的要求进行了改造、装修，并投入使用。区发改委、人口计生局和新城镇积极争取中央扩大内需资金，新建了新城镇中心服务站。四季青街道结合卫生院整体改造，新建了计生服务所。在此基础上，全区各服务站(所)不断强化服务功能，积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康等服务，受到了广大群众的欢迎。
去年，区财政共投入256.74万元用于落实各项计划生育优惠政策。其中，共为15343户独生子女领证户各兑现每月10元的奖励；为农村481户独生子女领证户各办理养老储蓄600元；为64户当年二女结扎户各兑现奖励3000元，为10户历年二女结扎户各发放生活补助2500元，为64户二女结扎户各办理养老储蓄1000元；为38名考入大专院校、37名考入本科院校的农村“两户”子女分别各兑现奖励400元、600元；为76户放弃二孩生育的农村独女领证户各兑现奖励1000元；为126名符合奖励扶助的对象，在国家奖励720元的基础上，区上再奖励了100元；为212名领取了《独生子女父母光荣证》的机关事业单位退休人员各兑现奖励1000元。在此基础上，科技、民政、卫生、建设等部门在农村危房改造、新农合、低保、科技帮扶、贫困救助等工作中，对农村计划生育家庭给予了更多的倾斜和优惠。同时，兰州石化公司、中核集团五0四厂等驻区企业用于落实计划生育优惠政策的资金达到680万元。2009年，全区发放的资金和物品价值总和超过1000万元，有效缓解了计划生育家庭在生产生活中的实际困难和问题。
同时，西固区加强计生协会组织建设，协会工作取得长足发展，全区各计生协会按照《甘肃省乡村计划生育协会工作规范》和《基层计生协评估认定实施细则》要求，以协会换届为契机，不断加强组织网络和活动阵地建设，完善工作制度，积极组织开展宣传、结对帮扶等活动，狠抓奖励扶助、特别辅助等制度的落实，95%的基层协会达到认定标准，经常性工作和会员活动更加规范，工作网络更加健全，协会凝聚力和生命力进一步增强。
今年，西固区将深入推进计划生育综合改革，不断完善工作机制和管理体制；夯实基层基础，进一步提高全区精细化、规范化、科学化管理水平；大力实施“阳光计生”工程，不断提高依法行政水平；加强服务站（所）建设，提高计划生育技术服务水平；完善利益导向机制，计划生育家庭得到更多实惠；加强示范化社区建设，进一步理顺城市人口和流动人口计划生育服务管理，努力开创统筹解决人口问题新局面。（董永前 朱琳）
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