阳光“三务”促廉政 ——会宁县加强监督助推基层党风廉政建设纪实
阳光“三务”促廉政
——会宁县加强监督助推基层党风廉政建设纪实
本报记者李保荣 通讯员 张文广吴凤翔
“发票上应写清楚具体数量及用途，没写清楚我不能签字，一切要严格按照规定来。”近日，会宁县八里乡富岔村监委会主任赵真提醒相关干部道。
“今天的菜还是非常新鲜的。”“这个肉有没有检疫合格检验单？”……会宁一中校务监督委员会成员李成一大早就来到食堂检查菜品等原材料。“对我来说，担任校务监督委员会成员更多的是责任。”
这是会宁县建立村务、校务、医务监督委员会以来，监督委员会成员严格履职的几个片段。
为深入推进基层党风廉政建设，深化和延伸民主监督链条，会宁县拓展村监委会经验，积极探索建立校务、医务监委会，将监督链条延伸至群众生活“最后一公里”。
探寻民主监督的“金钥匙”
“村级组织监督乏力、不到位，导致村务管理不规范、过程不透明，矛盾纠纷突出，党群干群关系紧张，影响了村级各项工作健康开展。”这是几年前会宁县深入农村调研时总结出的问题。
如何从根本上对村级组织和村干部实行有效监督，破解村务公开和民主管理困境？会宁县深入基层调研座谈，广泛征求破局之策。2012年底，以加强乡镇纪检组织建设为契机，会宁县在全县28个乡镇的284个行政村成立了村务监督委员会。
今年，会宁县纪委在乡镇行政村设立监督委员会的基础上，进一步拓展经验，延伸监督触角，完善监督体系，在全县72所县属中小学（幼儿园）、乡镇中学、乡镇中心小学和38家县属医院设立了校（医）务监督委员会，实现纪检监察组织“全覆盖”。
“建立监督委员会，是加强基层党风廉政建设的重要举措，是促进党群干群关系和谐的有效方式，也是提升基层治理能力和治理水平的有力方法。”县委常委、纪委书记高斌说，目前，会宁县各类监督委员会已形成了覆盖农村、学校、医院等基层组织的监督网络，并正发挥着民主监督的作用。
搭起干群关系的“连心桥”
“以前，我们的教师不敢与领导交流，相关意见建议怕不被采纳。现在，教师可以直接向校务监督委员会反映，避免了不必要的矛盾和误解，有利于学校的和谐发展。”会宁一中校长张贵荣说。
“三务”监委会既是党政“一把手”的“监督员”，又是普通干部及群众的“代言人”，为纵横间的交流畅通了渠道，也为百姓诉求搭建了平台。
“以前，村里一切事务都是村干部说了算。自从村里成立了监委会，对村里的大事小情全过程监督，村务在阳光下运行，我们的顾虑也就打消了，干群矛盾也减少了。”韩家集乡韩家集村低保评定会后，一位村民表达了这样的心声。
为确保“三务”监委会能真正听到一线群众的呼声，在监委会成员选配上，对候选人资格条件作了明确规定，要求监委会成员中必须有一定比例的普通干部职工或群众，党政主要负责人、村干部及现任财务人员不得担任，避免“裁判”“运动员”一肩挑。在组织建设上，按照各单位实际“量体裁衣”，监委会成员一般由3-5人组成。
为使“三务”监委会充分发挥作用，由县纪委驻乡镇纪工委组织，紧紧围绕“为谁监督、监督什么、怎样监督”等问题，对辖区乡镇的“三务”监委会成员开展了分层次、多形式的培训，以提高监督工作能力和水平。目前，全县共对“三务”监委会开展培训21期。培训人数将近900人次。
“由于较好地发扬了民主，加强了沟通，各种决策能比较完整地传达到群众中，大家理解的多了，埋怨的少了，信任的多了，猜疑的少了，赞扬的多了，举报的少了。”会宁县纪委信访室主任张建军说。
阳光监督促进工作的“助推器”
“农村的事，还是要让农民心中有数。村账一定要一条一条公开，村民才能看得懂。”……会宁县八里乡富岔村村务监督委员会主赵真一边整理工作台账一边说。
监委会主要是负责对本单位重大决策、财务工作、工程建设、重大事项、作风效能等方面进行监督，并要求建立工作台账，使权力在阳光下运行。同时主动收集本单位职工及群众的意见建议，认真受理群众的投诉举报，并及时向单位领导班子反馈，并督查整改。
“有了村监会，闲话没了，工作的劲头足了，可以放开手脚为群众办实事了。”八里湾乡富岔村党总支书记李继武满怀信心地说。
为确保“三务”监委会能规范履职、有效发挥作用，会宁县纪委先后下发了关于建立监委会的实施意见以及监督工作规程等文件，对监委会的运作做出了明确规定，防止监督的随意性，确保其工作有依据、有方向、有目标。县纪委还通过开展实地调研、督查检查等多种形式，督促监督各项工作落到实处。同时，启动先进“三务”监委会创建活动，有力推动监督工作有效开展。
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