西林提升村级集体经济发展质量
本报西林讯近年来，西林县严格按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，精心谋划村集体经济发展项目，有力推动了全县村集体经济发展。截至2018年底，贫困村集体经济收入均达6万元以上，非贫困村集体经济收入均达2.5万元以上。
实施“无偿献血”兜底，有效夯实村集体经济发展基础。按照自治区、市统一部署，该县大胆创新提出实施“1110工程+”，实现了彻底消灭“空壳村”的目标，有效夯实村集体经济发展基础。购买1个门面。2017年，该县整合资金880万元，为44个贫困村在县城各购买一个20平方米的门面，委托给企业统一经营管理，2018年每个贫困村获得租金收入0.60984万元；购买一个市场摊位。2018年，该县整合了550万元财政资金，为44个贫困村购买2个乡镇农贸市场摊位，并委托企业经营管理，每年按投资回报率不低于8%计算，2018年底此项为每个贫困村增加1万元的收入；发展10亩果园。2017年，整合资金625.63万元，为44个贫困村各购买10亩果园，再将果园承包给龙头企业统一经营管理。2017年至2018年每年收取1.5万元租金，到2019年每年承包金提高到2.1万元；购买物流园土地。在实施“1110工程”的同时，统筹兼顾，整合各级资金3760万元（每村投入40万元×94个村）购买西林县驮娘江新区易地扶贫搬迁配套物流扶贫产业中心土地并转租给企业经营，2018年全县94个行政村都已获得物流扶贫产业中心土地租金收入3.15万元。
政策引导，切实保障村集体经济科学发展。该县在实施“1110工程+”保底的基础上，坚持科学规划，规范管理，充分利用好惠农政策资金，把政策用活，把政策用实，把政策用足。坚持以市场为导向，以发展产业为重点，研究制定《西林县发展壮大村集体经济工作规划2018~2020》，鼓励各村根据当地自然资源及环境条件，因地制宜，因村施策，探索适合当地的发展模式和增收路径，全县资金筹措采取政府支持与社会融资同步、项目实施采取政府统筹与自主发展同步、工作规划采取县乡村三级同步的发展措施，逐步保障村级集体经济科学发展；建立项目库。鼓励各村整合村集体现有资源、资产、资金，建立项目储备库，逐步推进村级集体经济稳中求进。如该县从各村上报集体经济项目库中选定平木村的蜂蜜加工、者夯村入股春通水泥砖厂、陇正村组建建筑施工队等作为党费支持发展的集体经济项目，2018年底，这3个项目共带来5万元以上的村级集体经济收入。目前，全县项目库74个储备项目中已实施了11个；强化管理。研究制定了《村集体经济收入资金管理办法》，积极推行县乡村“三级三化”管理模式，加强村级集体经济收入的管理，确保村民合作社集体经济规范运行。
鼓励自主创收，切实激发村集体经济内生动力。发展壮大村级集体经济不是账上有资金就算有集体经济，最终还是要通过村级自主发展资源型、经营型和服务型产业，达到持续增收的目的，切实激发村级内生动力；加强对村民合作社“带头人”的教育培训，重点培训政策法规和村集体经济资金管理，强化政策执行能力，提高村干领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，确保各村管好用好集体经济资金收入；针对各村资金缺乏问题，出台《西林县发展村级集体经济贷款实施方案》，鼓励各个村民合作社通过向金融机构贷款来发展村集体经济，由财政全额贴息3年。如普合苗族乡每村贷款10万元共70万元联合入股平安幸福小区安置点选果厂，每年按入股比例收取分红；出台《西林县发展村级集体经济奖励扶持资金管理办法（试行）》，对自主经营村集体经济项目年收入净额达到10万元以上（含10万元）的，给予年收入净额50%的奖励，奖励金额最高不超过10万元；年收入净额在5~10万（含5万元）的，给予年收入净额30%的奖励；年收入净额在3~5万元（含3万元）的，给予年收入净额20%的奖励；年收入净额在1~3万元（含1万元）的，给予年收入净额10%的奖励。目前履盖41个行政村的自主项目共55个，其中产业带动型8个、服务创收型2个、股份合作型9个、物业租赁型4个，乡村旅游型1个、资产盘活型12个、资源开发型14个。截至目前，全县自主发展村集体经济项目为村集体经济带来共60万元以上的收入。
□陆槿黄泰银
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