异地发展 三产为主 村企联手 多元发展 西林破解贫困村集体经济“空壳”难题
本报西林讯 西林县依托“异地发展、三产为主、村企联手、多元发展”的理念，破解贫困村集体经济“空壳”难题。两年来，全县先后有14个贫困村出列，4078户17731人脱贫，贫困发生率由2015年的20.54%降为现在的9.61%。
异地发展，跳出就地发展“圈子”。由于部分村基础薄弱，自然条件较差，在本地发展集体经济制约因素多。针对这一难题，该县跳出“在村本地发展村级集体经济”的框框，把各村资金集聚起来，更多地往县城、乡镇投入，打破地域限制，尝试走异地发展之路，如在县城购置商业用房、门面、店铺等，依靠租金获取收益，为村集体经济异地壮大开辟了新的发展空间。全县整合各类资金820万元，在县城繁华地段为41个贫困村分别购买了一个20平方米的门面，委托给企业统一经营管理，收取的租金作为村集体经济收入。2017年每个门面收取租金0.5544万元，之后每年租金比上一年上涨10%，该做法不仅确保了村集体经济有长期稳定的收入来源，而且还一次性解决了所有贫困村发展集体经济的难题，实现全县41个贫困村集体经济的全覆盖。
三产为主，突破传统发展模式。过去，西林县发展村集体经济一直沿袭传统的一产发展模式，在二产、三产方面发展却不足。针对这一情况，该县经过认真调研分析，认为发展壮大村集体经济要讲究经济规律，在投资回报率上，一产最低，而三产最高，应当把更多的精力投入到开发第三产业上，比如市场、酒店、宾馆、旅游等方面。该县提出了以“三产为主、一产二产为辅”的发展理念发展村集体经济。全县整合资金820万元，入股到县、乡（镇）农贸市场，按照年回报率10%作为贫困村集体经济收入，此项可为每个贫困村实现年收入2万元。
村企联手，开创合作共赢局面。当前中小企业融资难问题较突出，一直受到流动资金紧缺的困扰，而发展村集体经济也有找项目、求合作对象的需求。对此，该县提出了“村企联手”发展的构想，指导各村在发展村集体经济项目的过程中，与谋求技改或扩建再发展的企业互动，一方出资源，一方出资金，互惠互利。这种做法一方面解决了企业融资扩大生产的燃眉之急，另一方面村级也因此盘活了资产，增加了收入。全县整合资金580万元，为41个贫困村每个村购买了10亩水果地，再将果园承包给龙头企业统一经营管理，每个贫困村2017、2018两年每年收入租金1.5万元，2019年起进入盛果期年租金提高至2.1万元，从而实现企业发展与村集体经济增收共赢的局面。
多元发展，提升规避风险能力。发展村集体经济既有投资，也有风险。该县提出发展村集体经济不能把鸡蛋全放在一个篮子里面，而是多元化发展、分散风险，大力鼓励各村因地制宜、发展多种村集体经济模式，通过资源开发型、盘活资产型、产业带动型等，做到有门面、有市场、有果园、有物流园等，从而实现村集体经济“百花齐放”。如马蚌镇那扛村走资源开发型模式，开发库区旅游资源，年均接待游客12万人次以上，仅停车费、服务费按5%的比例作为集体收入就超过1万元；普合苗族乡新丰村走盘活资产型模式，通过土地流转盘活群众闲置土地租给公司发展食用菌，每年租金3万元。将旧厂房转租，每年租金5.5万元。再加上每年出租水面、钓台收入1.7万元，每年60亩果园租金收入5万元，实现村集体经济收入17.2万元；那佐苗族乡坝盆村走产业带动型模式，成立黄牛养殖合作社，发展养牛产业，村集体按35%入股分红，仅此一项年收入就有2.2万元。
□陈光敏 韦素雪 黄云晟
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