努力办人民满意的教育 百色市全力推进教育综合改革综述 □本报记者 卢 茜

教育是事关国家发展、民族兴衰的“百年大计”，无论是在乡村还是城市，孩子们幸福的笑脸、百姓真切的获得感，都是教育改革发展成就最生动的体现。

今年以来，市教育局根据中央、自治区、百色市的改革工作部署，坚持党的领导，按照分领域逐项推进，加快发展社会事业，更好地保障和改善民生的工作思路，在学前教育、义务教育、高中阶段教育、教师队伍建设、学生资助等方面进行大胆改革，书写了一张让人民满意的教育答卷。

学校党建改革：突出队伍建设，发挥示范效应

抓好学校党建是加强党的全面领导的重要举措，是落实立德树人任务的迫切需要，是办好人民满意教育的根本保证。

今年，全市教育系统深入实施“红烛先锋工程”和“校园头雁壮骨工程”，创建“中小学党建工作示范校”等重点品牌的打造，深入推进全面从严治党向基层学校延伸。以党的组织覆盖全域化、思想政治工作常态化、党的组织生活规范化、党员活动阵地标准化，提升党建与教育教学的融合程度（即“四化一提升”）为工作抓手，确保百色市教育全面落实立德树人根本任务。

为强化党建品牌示范效应，百色市在100所中小学校内开展“中小学党建工作示范校”创建工作，明确给与创建成功的学校党组织活动经费补助和党务工作者在职称评定等方面的政策待遇，充分调动学校党建工作热情。同时，实施“校园头雁壮骨工程”，从100所创建示范校的党组织负责人中，选择50名进行为期一年的重点培养，有力打造了一支政治引领强、业务素质高的学校党组织书记队伍，引领全市中小学校党建工作发展。

学前教育改革：引导和鼓励民办教育健康发展

学前教育是人生第一个教育阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端。

为了破解教育资源不足、不均衡的矛盾，百色市制定出台《百色市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》，鼓励引导社会力量大力发展民办教育。《方案》坚持把立德树人作为根本任务，把理想信念教育摆在首要位置，实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，统筹完善教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，依靠改革创新推动发展，推动民办学校走内涵式、特色化发展之路。

目前，全市各级各类民办学校达1086所（小学2所、九年一贯制2所、初中2所、完全中学1所、十二年一贯制2所、幼儿园1077所），在校生138714人，分别占全市学校总数和在校生总数的44.73%和18.06%。其中，民办幼儿园占全市民办学校的99.17%，对保障更多适龄幼儿接受优质的学前教育、促进教育公平具有重要的现实意义。

义务教育改革：保障每个孩子公平接受教育

义务教育招生入学，关系到教育公平的实现，也牵动着每个适龄少年儿童家长和社会各界的心。

今年，百色市不断推进城乡义务教育一体化发展，推进义教均衡发展，8个县（区）已经通过国家义务教育均衡发展督导评估，占66.7%，剩余4个县（市）有望年底通过验收。优化学校布局调整，科学稳妥推进一批乡村小规模校点撤并工作，有效整合教育资源，2019年，全市计划撤并195个（不含空壳学校），已实际撤并210个，完成率108%。加快教育专项工程建设，2019年全市共争取到资金11.73亿元。加快推进义务教育保障战役项目建设，全市规划投资23.49亿元，新建、改扩建义务教育学校223所704个单项工程。继续组织实施百色中心城区31所中小学、幼儿园基础设施建设攻坚战项目，目前已开工建设26所，建成投入使用20所，其余正在加快推进建设当中。

高中教育改革：加强学位保障能力建设

为加强普通高中学位保障能力建设，百色市通过新建、改扩建等措施多渠道推进高中学校建设。

目前，规划新建的普通高中学校已有百东高中、田林高中、田阳县民族中学和隆林各族自治县民族高中等4所学校已开工建设，规划总投资15.82亿元。总投资0.76亿元的8所普通高中学校的改扩建项目已完工；2019年新建、改扩建6所普通高中学校，已落实建设资金0.74亿元。在民办高中方面，2019年批复创办隆林隆衢高中，极大缓解了当地高中就学压力；百色市鸿顺高中、百色市香湖高中、靖西市京师外国语实验学校等3所民办高中也进一步缓解了百色市高中学位压力。

据统计，今年百色市高中新生录取28350人，超额完成自治区下达的招生计划，在校生达79277人。高中阶段毛入学率为89.5％，比2018年提高1.1个百分点。

教师队伍建设改革：提升教师地位待遇

教师是最重要的教育资源，是推进教育现代化、办好人民满意教育的根本力量。

一直以来，百色市始终强化对《关于提高艰苦边远地区村校及教学点教师待遇保障水平的若干规定》政策落实督察。2019年，通过招聘、双选会、人才引进等多种方式补充教师2040人，将全市艰苦边远地区村校及教学点教师每月生活补助标准提高至900元~1100元，全市乡村教师月平均收入比乡镇公务员高500元左右，比城区教师高700元~1500元，累计建成了3427套教师周转房，改善乡村教师相关待遇，解决了乡村教师“招不来”的问题。

今年，百色市设立了百色市教师发展基金，出台《百色市奖教助教暂行办法》，截至目前，共募集到捐赠资金3500多万元。2019年教师节前夕，共评选表彰奖励了教育教学工作成绩优异的优秀个人6246名和先进集体24个，对120名家庭困难教师给与每人1万元的扶持。同时，构建教师发展平台，启动实施中小学“百千万”名师培养工程，从2019年至2025年，分批倾力培养100名专家型校长、1000名优秀班主任、10000名优秀骨干教师。目前，2019年培训项目已经顺利完成。

为加强师德师风建设，百色市还建立了常态化政治学习机制，编写印发《做人民满意的人民教师——新时代教师道德行为规范读本》，开展师德巡回宣讲，进一步塑造百色市教师队伍良好形象。

学生资助改革：保障全市无学生因贫失学辍学

为保障全市无学生因贫失学辍学，百色市制定出台《百色市学生资助信息管理工作制度》《学生资助资金动态管理预警机制》《百色市学生资助与营养改善计划工作指导手册》，规范学生资助工作程序，建立部门联动机制，摸清贫困学生底数，建立资金动态管理预警机制，实时掌握资金拨付进度。

2019年，全市发放义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助2.63亿元，受益学生50.09万人次，发放农村义务教育学生营养改善计划资金2.23亿元，受益学生57.18万人次，累计发放资金4.61亿元，累计受益学生105.19万人次，贫困学生就学得到全面有效保障。

今后，百色市将进一步做好学校的规划布局调整，以布局分散、规模极小的教学点为重点，加快撤校并点工作；探索建立学校教育教学质量评价体系，全面破除唯分数、唯升学的问题，着力构建培养学生德智体美劳全面发展新格局；强化教学科研队伍和督导队伍建设，推进课程改革和学校常规管理；全面改革教师绩效考评制度，真正量化到人，全面激发教师队伍活力；打通普职融通渠道，在职业学校建立职业教育体验班，引导学困生提前接受职业教育，破解控辍保学难题，努力办人民满意的教育。

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