发挥司法行政机关作用 助力扫黑除恶专项斗争 □黄 剑
县级司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中承担着法律服务、法律保障、法治宣传、“特殊人群”管控、民间纠纷化解等五大职能。面对当前涉黑涉恶问题的新动向，司法行政机关要时刻保持清醒的头脑，认真审视本部门职能，全面贯彻落实总体国家安全观，切实把专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，为新时代长治久安创造安全稳定的社会环境。现就如何发挥县级司法行政机关在扫黑除恶专项斗争中的作用提一些粗浅看法。
一、发挥宣传教育职能优势，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围
县级司法行政机关要以开展扫黑除恶专项斗争为契机，围绕“七五普法”规划实施，结合“法律六进”活动，聚焦壮族民俗文化旅游节、乡镇传统歌圩节等重要时间节点，充分发挥县级司法行政机关法治宣传教育职能优势，大力宣传各级党委、政府开展扫黑除恶专项斗争工作的信心和决心，依托“法治文化长廊”和“互联网+法治宣传”优势，广泛宣传与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规知识，切实做到家喻户晓、妇孺皆知，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势，为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的社会舆论环境，为新时代长治久安奠定坚实的法治基础。
二、坚持发展“枫桥经验”，发挥人民调解组织在扫黑除恶专项斗争中的作用
人民调解是拦截矛盾纠纷的“桥头堡”，是化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，司法所是县级司法局的派出机构，承担着指导管理基层人民调解组织参与调解疑难、复杂民间纠纷的职责，要充分发挥基层人民调解组织贴近群众、熟悉民情等优势，让其积极参与社会治安综合治理工作，协助当地党委、政府建立和完善群防群治、群控网络，努力为当地党委、政府开展扫黑除恶专项斗争做好法律参谋和助手。要坚持发展“枫桥经验”，加大人民调解工作力度，充分发挥基层人民调解组织和人民调解员的信息资源优势，切实抓好矛盾纠纷的排查预测、研判调处、妥善化解等工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶专项斗争工作。同时，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立健全涉黑涉恶矛盾纠纷排查调处长效机制，不断规范涉黑涉恶矛盾纠纷排查、批办、办理、反馈、回访和责任倒查制度，压实责任，全力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，全力维护社会安全稳定。
三、增强法律服务为民作用，坚决打击黑恶势力的嚣张气焰
律师既是推进社会主义法治建设的重要力量，又是维护社会公平正义的坚强力量，更是保障民生与维护社会稳定不可或缺的力量。县级司法行政机关要教育指导律师办理涉黑涉恶案件，做到政治效果、社会效果和法律效果的“三统一”。要进一步完善律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度及案件结案审查、集体讨论和责任追究制度等，明确律师事务所负责人是案件办理的第一责任人，加强监督管理，防微杜渐。要严格按照“五查五整顿”专项行动的要求，对在办理涉黑涉恶案件时不服从管理、违法违规的律师，视情节轻重依法给予相应的行业处分或行政处罚，对于构成犯罪的，要移交司法机关处理。要加大法律援助工作的宣传力度，遇到涉黑案件侵害了弱势群体的，要全员援助，引导群众运用正确的方式表达合理的法律诉求，依法维护群众的合法权益。
四、完善突发事件应对机制，防止涉黑涉恶势力的反弹
县级司法行政机关要健全完善突发性事件的应急处置预案，积极应对突发事件，提高协调打击处置的效率和能力。要真正成为做群众工作、做基础工作、组织指导治安防范的重要力量。要加强对重点目标、要害部位的防控工作，防止危害公共安全的事件发生；要深入掌握社会黑恶势力动态，积极主动协调汇报预防刑事犯罪，持续不断开展涉黑涉恶重点问题、重点区域集中整治，防止涉黑涉恶势力的反弹。
五、突出重点标本兼治，杜绝涉黑涉恶“特殊人群”的脱管失控
要突出做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员（以下简称“特殊人群”）的教育管理工作，加强对“特殊人群”的管控工作，开展对社区服刑和安置帮教人员的集中摸排活动，掌握他们的现实表现，做到底数清，情况明，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员和刑释人员脱管失控。要树立治本安全观，进一步强化对“特殊人群”的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时，要发动“特殊人群”积极检举揭发涉黑涉恶案件线索，并及时向公安机关报告情况。要进一步健全和完善与法、检、公的衔接配合机制，及时互通情况，一旦发生重大突发性事件，迅速采取有效措施妥善处置，切实维护社会的安全稳定。（作者单位：田阳县司法局）
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