做强林木加工产业 补足林业发展“短板” □周永智
为做强做大百色林木加工产业，2019年9月至11月，百色市林业局产业调研组先后走访百色市12个县（市、区）和林业部门和各相关林业企业就“做强林木加工产业，补足林业发展‘短板’”课题通过召开座谈会，走访木材加工企业等形式开展调研。
一、基本情况
百色市森林资源丰富。全市林地面积4310万亩，占国土面积的79%，森林面积4109万亩，森林覆盖率70.58%，森林活立木蓄积量1.23亿立方米，为木材加工提供了充足的原材料，给木材加工业的发展奠定了基础。
2018年，全市林业产业总产值342.7亿元，其中：第一产业212.67亿元，第二产业94.13亿元，第三产业35.91亿元。木材加工和造纸产值81.59亿元，占工作目标120%，完成人造板产量154万立方米，占工作目标134%。近年来，百色市木材加工产业发展势头良好。
据统计，全市各类木材加工（经营）企业达636家，其中：中高密度纤维板加工1家，定向刨花板企业1家，普通胶合板生产企业达32家，细木工板、指接板28家，拼板85家，松桉旋切单板245家，松桉木片53家，其他191家。木材加工企业主要分布在右江区、田林县、平果县、田东县4个县（区），据估计4个县（区）木材加工企业占全市的60%以上，完成人造板产量、木材加工和造纸产值均占全市的80%以上。
目前全市林业规上企业51家，主要分在田林县23家，右江区7家，隆林各族自治县5家。自治区级现代林业产业龙头企业9家，产品主要销往区内外，生产的中高密度纤维板，三聚氰胺板、生态板、木地板基材等精深木材产品有很高市场声誉。
二、存在问题
百色的木材加工业虽然取得了一定的成绩，但是与先进发达地区相比还存在较大差异，特别表现在思想观念、发展模式、业务能力三个方面。
（一）干部职工理论思想不扎实。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。很多干部理论知识不扎实，导致思想观念上不够积极。因循守旧思想较浓，主动作为意识较差，缺乏改革创新精神。
（二）资源与产业发展失衡。百色市木材加工产品主要为初级加工产品，大多为简易木工板等半成品，产业链条短，附加值低。产业体系不完备，整体尚处于初级发展阶段，资源价值转化能力不足，是典型的“大资源，小产业”。2018年全市林业总产值342.7亿元，排全广西第8位；林业二产总产值仅94.1亿元，排全广西第12位；产业结构严重失衡，一二三产业结构比为62∶27∶11。林业经济贡献率低，与百色作为林业资源大市称号不相匹配。
（三）企业管理落后，品牌意识不足。大量作坊式企业构成了百色市整个产业的“低端化”背景，全市木材加工业龙头企业、品牌企业数量少，自主创新产品少，科技含量不高，示范带动产业发展的作用不明显。
三、推进百色林业高质量发展的建议
（一）科学制定规划，优化发展环境。科学制定全市木材加工产业发展规划，科学布局，走科技含量高、经济效益好、资源利用率高、消耗低、环境污染少的新型道路新型道路，结合木材加工企业和产品市场，因地制宜地制订木材加工产业发展的中长期计划，打造以人造板、木竹工艺品、家具成品制造为支柱的木材加工业。出台优惠政策，推动木材加工产业快速发展升级。在税收、信贷、科技、市场、服务等方面创造宽松的发展氛围。优化市场环境。树立“大资源、大市场、大产业、大流通”的发展指导思想，遵循市场经济规律的特点，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，打击和查处各种不正当的竞争行为及违法行为，创建一个公平竞争、规范有序的市场环境。
（二）发展精深加工，延长产业链条。快速发展木材精深加工产业，是林业产业的着力点和突破口，加大木材精深加工及延伸是百色市林业产业发展的关键。以平果县、田林县、西林县3个现代林业产业示范园为依托，发挥百色市现代林业产业核心示范园集聚效应，进一步优化调整产品结构，提高木材加工精度和深度，延长产业链，增加附加值。
（三）狠抓基地建设，实现产业互动。狠抓基地建设，实现林业第一、第二产业良性互动。把林业基地建设作为林业产业化建设的基础环节来抓。积极引导木材加工企业建立自己的原材料基地，走“公司+基地+农户”的发展道路，保障企业原材料的长期、有序供给，加快建立一批速生、丰产、高效的用材林基地和工业原料林基地。按照股份合作等方式，以加工企业、造林公司、营林大户投资，林农以山地入股的联营造林方式，建立新型股份制林业基地，培育森林资源。逐步形成资源培育、加工利用、产品销售一体化的现代木材加工企业群。
（四）培育龙头企业，打造知名品牌。任何产业的健康稳定发展，都离不开龙头企业的带动。培植林业龙头企业，推动林产品精深加工，实行专业化、集约化、规模化生产，走高产、优质、高效的持续发展道路。立足百色市现有资源办企业，以百色市现代林业产业核心示范园为依托，以规模化、增效益为重点，加强对现有龙头企业的扶持力度，提高企业辐射能力，加快产业结构调整与升级，实现资源增值。
（五）加强协会建设，提高组织能力。加强行业协会建设，充分发挥其组织、协调功能，为木材产业化的发展提供产前、产中、产后的服务。促进企业之间实现交流学习、信息共享、融资担保，规范企业经营行为，完善利益分配机制，推动行业自律，避免出现恶性竞争，提高企业组织化和集约化程度。通过合作组织和行业协会建设，发挥行业整体优势，提高企业自我管理和自我服务水平，还可以邀请国内高等院校、科研单位专家对木材深加工及新产品进行研讨，为行业和产业发展提供决策，促进林业产业稳定健康可持续发展。
（作者系百色市林业局党组书记、局长）
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