双燕村：村民自治让小山村更美
本报田东讯如今，走进田东县思林镇双燕村，见到整洁无污的村道，错落有致的太阳能路灯顺着村道向村里延伸，路边火红的三角梅在桑树的映衬下显得格外耀眼。再往村里走，一条条鲜艳的彩带在村民的楼体间迎风飘扬，村民在自家房前屋后用土砖设计成了古朴的小花园或菜园，显得亲切而又独具一格。
“过去垃圾靠风吹、污水靠自己蒸发等‘脏乱差’现象已经没有了，这主要得益于县里在我们村开展‘美丽乡村’建设工作。”双燕村党支部书记谈吉剑说道。
推行村民自治，人人都是保洁员。双燕村地处大石山区，是一个下辖3个自然屯446户1817人的小山村。2008年以来，双燕村在上级党委、政府的关心支持下，3个自然屯实施了通村水泥路、饮水工程、民房改造等一系列惠民工程，极大改善了全村的基础设施和人居环境。但由于受多年的生活陋习及环卫设施不完善等影响，不少村民垃圾乱丢乱扔，环境卫生状况较差，不少村民对此很有怨言。
“要改变村里的面貌，关键还得有人带头。”面对群众的呼声，双燕村村“两委”班子成员带起头，以“美丽乡村”建设为契机，发动党员群众投工投劳建起了3个垃圾池，购置了3台三轮摩托车作为垃圾清运车，并为全村配置了6名保洁员，分片包干全面负责村民垃圾的收运和公共区域的清扫。通过召开村民大会动员、制定环境卫生整治方案、组织群众开展卫生大清扫等，逐步对全村的陈年垃圾进行清理，对群众在房前屋后乱堆乱放杂物等行为进行整治和规范，全村“脏乱差”现象得到了质的改变。
实行每天清扫、清运，这只是治标，要想真正达到标本兼治，还得引导村民全程参与到环境卫生整治中来。而如何凝聚群众的思想，推进环境卫生常态化管理，确保垃圾实现日清日扫和清运工作的正常运转，才是实现“美丽乡村”建设的长久之计。为此，双燕村将环境卫生整治纳入到全村推行的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的村民自治体系中，将环境卫生整治工作要求融入村民自治章程和村规民约，坚持发挥群众自身的主体作用，全面激发群众参与环境卫生整治等村内重大公共事务的内生动力，全村上下形成了村民负责门前三包、保洁员负责收运的良好体系，维护全村的环境卫生成为了双燕村全体村民的自觉行为。
强化监督管理，人人都是监督员。推进环境卫生常态化管理是一个循序渐进的过程，如何抓好监督管理是保障常态化管理的重点。针对村屯保洁难的问题，双燕村通过充分讨论和实践，对全村公共场所、村内道路采取了分片包干方式，每一个片区设立一名负责人、一名保洁员和一名监督员，保洁员负责日常清扫转运，负责人负责组织动员群众每月定期对该片区开展卫生大清扫活动，监督员作为第三方来评估和监督该片区卫生情况，以及保洁员、负责人工作称职情况等。而村民理事会则会定期检查各片区卫生情况，对卫生没有做好的，村民理事会通过村内广播的方式进行通报批评，卫生做得好的则通过广播进行表扬，倒逼人人自觉遵守环境卫生村规民约。
为了保持保洁队伍的稳定性，双燕村还多方筹措资金，通过整合公益林资金、保洁员保洁费以及群众捐款自筹等多种方式，全力保障保洁员待遇问题，这也让保洁员有了更足的工作劲头。如今，在双燕村，村民们不仅认真落实好自身门前三包等，还积极配合保洁员做好公共区域的保洁工作。与此同时，双燕村还通过小手拉大手的方式，让学校强化对小学生的环境卫生保护意识教育，形成以小带大、以小带老的模式，将小学生们扩大成环境卫生的“编外监督员”，小学生不仅亲自参与环境卫生整治工作，还起到监督带动大人、老人的作用，形成了爱护环境卫生的良好风气。□覃利华陆将
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