盘点2019南国早报十大民生新闻 民生实事 惠及你我
中国（广西）自由贸易试验区揭牌成立后，南宁五象新区发展日新月异。 南国早报记者 邹财麟摄
编者按：刚刚过去的2019年，哪些民生大事影响了广西人的生活？哪些正能量的瞬间让你我感动？哪些话题让大家不吐不快？又有哪些隐藏在深处的内幕被揭开？南国早报——广西流量第一的都市媒体——今起为您盘点2019身边新闻，追访热点事件，敬请关注。
TOP1关键词广西自贸试验区
120项改革任务全面启动
南国早报记者刘冬莲
2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区揭牌成立，聚焦七大领域、120项改革。2019年12月31日，记者从自治区商务厅获悉，从揭牌至12月20日，广西自贸试验区累计新设立企业达3554家。
广西自贸试验区获批建设后，全区上下倍加珍惜。目前，总体方案部署的120项改革试点任务已全面启动，2019年完成55项，占全部试点任务的45.8%。在此基础上，我区已形成11项可复制可推广经验，以及“提前审结、卡口验放”陆路口岸“智慧”通关新模式的创新案例。此外，我区还出台系列支持政策，《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》有望很快出台。
2019年8月30日后，自治区政府还借助东博会、上海进博会契机，大力招商引资。
下一步，我区将推动落实2020年改革试点任务，争取探索形成更多“广西经验”。同时，对标国际标准和规则，推行“极简审批”改革，着力打造国际化法治化便利化的营商环境。
TOP2关键词个税改革
487万纳税人享个税“红包”
南国早报记者雷倩倩
2019年，普通公众的“税感”被集体激活：新《个人所得税法》实施，“个人所得税”App正式上线；作为个税改革的一部分——基本减除费用从3500元/月提高至5000元/月，让不少人的“钱袋子”更鼓了；首次引入“综合所得”概念，将使更多中低收入群体受益。在个税改革“元年”，税收减免作为关键词，贯穿了广西纳税人全年的经济生活。
翻看2019年的工资条，市民卢女士算了算，每个月平均比2018年少缴税两三百元。她在房地产企业工作，每月基本工资、补贴和项目奖金约为3万元。按标准减除基本费用5000元以及“三险一金”后，应纳税额约为2.2万元。
个税改革后，她填报了专项附加扣除信息。在教育、养老、房贷等6项专项附加扣除项中，她可享受子女教育、住房贷款利息、赡养老人等3项，相比原来，税负降低，马上有了获得感。2019年，广西约有487万纳税人像卢女士这样，享受到个税改革减税优惠。
TOP3关键词地铁3号线开通
邕江南北“零距离”
南国早报记者黄占玲李艺
2019年的6月6日，南宁地铁3号线正式开通试运营。从此，南宁地铁从双线“换乘时代”升级为三线“网络框架”，可谓一桩大喜事。
2019年12月30日下午3时多，记者走访发现，相比地铁1、2号线，3号线的客流要少一些。但这并不影响它的人性化服务，比如列车每隔8分钟一趟，遇上节假日等会根据客运量，适时调整发车密度和行车间隔。
据南宁轨道交通集团运营分公司介绍，地铁3号线开通半年来，一直处于良好、有序的运营状态。截至2019年12月28日，南宁地铁列车正点率99.99%，运行图兑现率99.99%，其中3号线线网日均客运量达11.54万人次。
3号线的开通，极大地促进了南宁五象新区和青秀区、兴宁区等地的连接。市民韦先生说，他家住在明秀路，上班地点在五象新区，3号线开通后，他通过换乘地铁，可以快捷抵达上班地点。他相信，随着五象新区快速发展，不久的将来，越来越多的人会搭乘3号线往返江北与江南之间。
TOP4关键词ETC
ETC时代今日开启
南国早报记者李艺黄占玲
2020年元旦起，全国统一取消高速公路省界收费站，并正式启用ETC收费模式，实现不停车快速通行。在2019年末的联调联试阶段，南宁各高速公路出入口收费站已经以ETC车道为主，仅保留一两条人工收费车道，很多未及时办理ETC的车主，被堵在人工车道上排长龙。
据介绍，2020年1月1日起，即使人工车道的排队车辆较多，按照国家要求，也无法开放其他通道。届时，如果还出现拥堵，有关部门会加派人手，在现场进行交通疏导，引导车辆有序排队过闸。
据统计，截至2019年12月底，全区854套ETC门架系统建设、1511条ETC车道改造和16个省界收费站正线改造全部完工；328套高速公路入口称重检测系统建设改造全面完成并启用。另外，截至12月25日，全区累计发行本籍ETC用户439.72万；全区高速公路入、出口客车ETC使用率分别达81.23%和81.46%，分别排在全国第二名和第一名。
TOP5关键词药费诊费
部分药价显著下降
南国早报记者刘冬莲实习生郑杏
2019年，广西医保等部门出台了多项改善看病难、看病贵问题的政策，成千上万患者受益。
药价虚高，是导致看病贵的原因之一。2019年，自治区医保局牵头组织我区实施药品集团采购改革。2019年8月组织的第一批药品集团采购中，23个通用药品较广西现行釆购价平均下降41.56%。其中，治疗糖尿病常用药二甲双胍，价格下降87.62%。仅这一项，一名糖尿病患者年服用二甲双胍的费用就可减少1144.64元。
我区还组织区内医疗机构，参加国家“4+7”药品集中采购试点扩围。扩围竞价集中采购的25个通用名药品，药价平均下降59%。下降幅度最大的是恩替卡韦，每片价格由12.10元降至0.2746元，降幅97.73%。一名乙肝患者年服用恩替卡韦的费用，由原来的4307元降至97.2元。
为减轻患者看病负担，自治区医保局规定，2019年11月15日起，同一医生给患者开检查单、看检查报告，只收一次门诊诊查费。该政策已实行一个半月，记者咨询了多家区直、南宁市直医院，大多医院未执行该政策，仅个别医院表示不收“二次诊查费”。在某区直医院，一名患者在检查一周后拿到结果，再挂同一医生的号，挂号收费员明确表示：不交（第二次）诊查费，挂不了号。
TOP6关键词婴幼儿照护
试点幼儿园将招收3岁以下儿童
南国早报记者张若凡
父母要上班，3岁以下的孩子谁来管，是每个家庭都会遇到的难题。2019年11月，自治区政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。新政出台已两个月，实施情况如何？
《实施意见》提出，通过7种途径加大婴幼儿照护机构的建设，并给予一系列支持保障措施，鼓励多种力量参与到3岁以下婴幼儿的照护服务中，比如社会力量开办托育机构、公立幼儿园向3岁以下儿童延伸、有条件的卫生健康机构设立婴幼儿照护服务场所等。
自治区卫生健康委幼儿园是开展3岁以下婴幼儿照护的试点。近期，该幼儿园在现有基础上新开辟一块320平方米的场地，目前基本改造完毕，预计2020年3月开始招收3岁以下的孩子入园。
承担着儿童保健职责的妇幼保健机构也开始探索婴幼儿照护服务。例如平果县妇幼保健院已开辟一块500平方米的场地建设婴幼儿照护中心，由妇幼保健专业人员提供照护服务，预计近期启用。
此外，为激发社会力量参与，政府出台了一系列支持措施，比如对于符合条件的托育机构，每个新增托位给予1万元的补助等。目前，广西已报送一批符合条件的机构，通过相关审核后，首批资金有望2020年下达。
TOP7关键词关爱孤儿
事实孤儿今起可获生活补贴
南国早报记者罗暘
2019年8月，自治区民政厅开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”。这项工程利用福彩公益金，向年满18周岁的中专、大专、本科学生和硕士研究生，每人每学年资助1万元。
同年10月，自治区民政、公安等部门联合出台关爱事实孤儿政策。父母均符合重残、重病、失联等6种情形之一的儿童，或父母一方死亡或失踪，另一方符合服刑在押、强制隔离戒毒等6种情形之一的儿童，均可被认定为事实孤儿，2020年1月起可享受比照孤儿的生活补贴、医疗保障和教育资助。
两项政策落实得如何？2019年12月底，记者从民政部门了解到，新政出台后，我区各地民政等相关部门立即行动起来，开展入户走访核实等工作。如南宁市截至2019年12月12日，共排查出事实孤儿1880人、孤儿902人。当年9月起，年满18岁的在读孤儿，符合条件的，已获发放每人每学年1万元助学金。2020年起，事实孤儿将参照散居孤儿保障标准（每人每月800元），获发生活补贴。若有人符合孤儿、事实孤儿的帮扶条件，但因各种原因没有获得资助的，可与户籍所在地民政部门联系。
TOP8关键词电动自行车
“新国标”车销售渐回暖
南国早报记者赵劲松
2019年4月15日，《电动自行车安全技术规范》正式实施。在“新国标”实施前，南宁掀起一股抢购“超标车”风潮，有的一家人连夜抢购5辆车。不过，作为一道分水岭，“4·15”后的电动车销售市场陷入低迷期，一度有上百家门店关门。
如今，市场可有回暖迹象？2019年12月31日，记者走访南宁市南梧路、中华路、公园路及铁唐巷等地发现，此前关门歇业的门店均已重新开门营业，但上门的顾客不多。
不过，不少门店前都摆放着数辆“超标车”，挂着“新车带牌转让”的牌子。一名店员称，这些都是别人转让的“二手车”。相对于“新国标”车，这些车的销售情况火爆得多，“一辆60伏的车能卖到5000元，价格差不多是以前的一倍，还不一定买得到”。
广西电动车行业协会理事长朱志贤说，新政实施后，整个行业进行“大洗牌”，市场进入调整期，“4月至5月，上牌的‘新国标’车不到600辆。”此后几个月，“新国标”车辆销量开始缓慢增长，10月份达到高峰，整个南宁市场销售出8000辆，但随后的两个月又逐步回落。
TOP9关键词办证难
近万名业主成功领证
南国早报记者罗暘
花几十万、上百万元买的房子，交房多年却办不下不动产权证书。在南宁，部分楼盘存在这样的问题，给业主造成许多不便。之所以出现这个问题，是因为小区存在一些复杂的历史遗留问题。
为解决办证难题，南宁市自然资源局根据市政府相关工作方案，以“先证后责”为原则，在确保房屋质量安全的前提下，尽量优先解决购房业主的办证问题，后续再由相关部门责成开发商完善手续。2019年9月，长湖景苑、港保苑、昌泰尊府等9个小区的业主，终于领到不动产权证书。
2019年12月27日，记者从南宁市不动产登记中心了解到，9月以来，南宁市继续稳妥推进解决历史遗留问题小区办理不动产登记证书问题。截至2019年12月底，共有16个项目的办证难问题获得解决，发放9800多本不动产权证书。接下来，该中心将进一步完善历史遗留问题处理机制，继续优先解决业主办证难问题。
TOP10关键词网约车
乘客安全感增加
南国早报记者黄占玲郭艳群
2019年9月18日，南宁市交通运输局联合南宁市行政审批局发布《关于进入南宁市网络预约出租汽车市场风险预警的公告》。公告指出，目前南宁市网约车的数量和运力已相对过剩，建议想要从事网约车经营的人员，应当认真开展市场调查，谨慎考虑后再决定。
在此之前，南宁市重新修订《南宁市出租汽车客运管理条例》，要求网约车运营信息要实时接入监管平台、设置“一键报警”程序。
2019年12月30日，部分网约车驾驶员告诉记者，公告发布后，不少想要入行的人，考虑的因素更多了，也更谨慎。不少乘客也反映，乘坐网约车的安全感增加了。
网约车驾驶员刘先生说，在载客时，他会时刻提醒自己遵守规定，服务好乘客，“服务质量好，乘客满意度好，平台也会根据好评优先派单”。
据悉，作为上述条例的配套政策，《南宁市网络预约出租汽车客运经营管理若干规定》将于2020年1月1日起施行。这份规定主要对网约车车辆类型、参数、性能作出细化规定，使调整后的网约车各项准入指标更合理。
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