百色市检察院“贯彻落实“一号检察建议”有新成效□严秋霞 罗 翔
2018年10月，最高人民检察院就加强校园安全建设，预防教职工性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪，向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（高检建〔2018〕1号，以下简称“一号检察建议”）。市人民检察院高度重视，积极部署，以“七个一”为抓手，深入推进“一号检察建议”贯彻落实，取得了阶段性的成效。
抓组织领导，“一盘棋”统筹推进纵向间的联动。该院党组高度重视“一号检察建议”的监督落实工作，积极按照上级工作部署，坚持高位推进，召集12个基层检察院检察长召开专题党组会，研究部署落实“一号检察建议”，落实主要负责人责任。同时，专门制定印发了《关于开展高检院“一号检察建议”监督落实工作活动月的通知》，集中力量将今年5月作为市两级检察院开展监督落实高检院“一号检察建议”活动月，明确了活动月期间的学习动员阶段、汇报沟通阶段、开展活动阶段、监督落实阶段、总结提升阶段等，并在活动月结束后将相关工作形成常态化工作，确保监督落实的力度不减，上下“一盘棋”统筹推进。
抓请示汇报，“一把手”上阵推动监督落实工作。坚持将监督落实“一号检察建议”工作作为两级检察机关“一把手”工程，两级检察院检察长在主动向当地党委、政府、政法委等汇报贯彻落实“一号检察建议”工作相关情况，请求协调相关部门共同监督、落实“一号检察建议”。在两级检察院共同努力下，右江区人民检察院、平果县人民检察院等5个基层检察院的汇报先后得到区（县）委书记、县长等领导的批示，大力推进了“一号检察建议”监督落实工作。在部分县区形成了党委主要推动、检察机关监督落实、各部门积极配合落实的良好格局。西林县人民检察院积极向县委、县政府汇报争取，成立了县委书记任组长，县委政法委书记任副组长的贯彻落实“一号检察建议”工作领导小组，在县委、县政府牵头下，与教育局、公安局、各乡（镇）等部门单位制定了《西林县护校安园综合整治专项行动工作方案》，有力推动“一号检察建议”的落实。
抓沟通协调，“一制度”深化部门间横向协作。为确保监督落实工作形成常态化工作机制，推动落实“一号检察建议”工作取得实实在在的效果，按照市人民检察院工作部署，12个基层检察院均与同级教育行政等部门召开落实“一号检察建议”工作联席会议，向教育部门和学校传达了“一号检察建议”内容，对下一步落实好“一号检察建议”提出了意见和建议，并将联席会议形成制度，保证工作力度持续有力。目前，两级检察院与教育部门共召开联席会议27次，通过座谈交流双方统一思想认识，共同推进“一号检察建议”落到实处，取得了较好成果。如德保县人民检察院与该县教育局通过联席会议共同签署《关于开展落实“一号检察建议”工作活动月的通知》，由教育局下发各学校共同落实；凌云县人民检察院与该县法院、教育局、凌云县高级中学等召开联席会议，签署了《共建青少年法治教育基地工作方案》，确保“一号检察建议”工作落地生根。
抓实地督查，“一张表”确保重点问题的监督整改。该院加强与教育部门沟通协作，围绕校园安全的重要环节进行研究，制作了《贯彻落实“一号检察建议”督查校园安全建设的项目内容表》，明确了安全管理制度、防性侵法治教育、教职员工管理等5个方面内容，通过抽查、查看治理台账、实地踏查问询等方式对全市幼儿园、中小学校进行专项督查，掌握第一手情况，对发现的问题提出建议及整改期限。截至目前，市两级检察机关对全市中小学、幼儿园校园安全进行监督、检查所发现问题都得到了较好的整改。如西林县人民检察院在开展贯彻落实“一号检察建议”督查工作中，与公安机关突击巡查学生宿舍，从某中学学生宿舍查获钢管、管制刀具100余把。后学校经整改，现已加强宿舍安全管理，增配宿舍管理人员。平果县人民检察院在检查中发现某中心小学女生宿舍为开放式宿舍，存在较大安全隐患，经与学校沟通建议整改，现该校已规范女生宿舍布局，强化女生宿舍安全管理措施，消除安全隐患。
抓综合治理，“一件案”深度挖掘促一行业规范运行。两级检察院针对性侵案件折射出教育部门和学校等存在的问题，及时向党委、政府、教育部门制发检察建议，力求达到办理一案，治理一片的效果。截至目前，两级检察院发出8份检察建议书都得到了较好的落实。乐业县人民检察院结合办理的未成年人陈某盗窃案和在校生陈某某被强奸案，梳理近年来该院所办理的未检案件，通过串案、并案分析，发现该县网吧管理、旅馆经营等方面存在一系列漏洞，并以此向有关部门发出了检察建议书，该县政法委召集36个综治成员单位进行专题研究部署，规范了相关行业的经营。隆林各族自治县人民检察院在办理陆某某强奸案中发现校外托管机构存在的相关问题，立即联合公安局、教育局、市场监督管理局等召开联席会议进行研究，促成县政府印发《隆林各族自治县2019年校外托管专项整治工作方案》，对校外午托培训机构进行专项整治，规范全县午托和教育培训机构办学条件。
抓法治宣传，“一主题”筑牢预防侵害的铜墙铁壁。两级检察院以监督落实“一号检察建议”为主题，通过开展“法治进校园”、寄出“致家长的一封信”等活动，向未成年学生、家长、老师开展宣讲，得到各方的一致认可和好评。今年以来，市两级检察机关邀请人大代表、学生、教师代表等开展落实“一号检察建议”相关主题的检察开放日活动15次；市人民检察院检察长牵头到校园上法治课，推动两级检察院干警进校园开展法治巡讲80余次，进村开展法治宣传教育45场。此外，两级检察院充分利用检察“两微一端”新媒体平台和传统媒体，及时对监督落实“一号检察建议”情况进行宣传，共推送相关宣传信息127条，制作微视频2条，引导社会力量关注“一号检察建议”、重视校园安全，取得良好效果。平果县人民检察院制作的微视频《梦想在前方》荣获全区未成年人检察优秀微电影微视频评选一等奖。
抓创新实干，“一品牌”打造百色未检工作新亮点。在该院党组的工作部署下，两级检察院积极将品牌谋划作为推进“一号检察建议”落实的有力抓手，作为落实好“一号检察建议”的重要延伸。目前，两级检察院已结合各自未检工作实际完成13个未检品牌的创建工作，各个品牌的创建都结合自身特色进行塑造，在强调自身特色的同时更加注重法律效果和社会效果相统一，切切实实让全社会体会到未成年人检察工作就在身边。积极拓宽合作渠道，结合近年来百色市逐渐兴起的亲子嘉年华活动，联合社会机构开展以“保护自己、远离性侵害”为主题的家庭亲子法治嘉年华活动，活动首次将法治宣传的重点聚焦家庭，面向社会公开招募5岁至12岁亲子家庭40组，通过亲子团建、参观检察工作办案区、参与互动游戏，模拟情景式防性侵法治课堂，让孩子在亲子互动中学习掌握安全自护知识。
截至目前，市两级检察机关对全市中小学、幼儿园校园安全进行监督、检查42次，共计查访学校、幼儿园63所，发现问题19条，已整改17条。发出检察建议书8份，开展检察开放日活动15次，自主开展法治巡讲120多场，直接覆盖3万余名师生和家长，发放资料1万余份，受到社会舆论的普遍关注和人民群众的充分肯定。
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