党的十八大以来 百色市民政事业取得长足进步

在隆林县轻工业园区一家缫丝厂，来自易地扶贫搬迁安置点的群众在“扶贫车间”筛选蚕茧。近年来，隆林各族自治县依托轻工业园区开办“扶贫车间”，帮助易地扶贫搬迁安置户实现家门口再就业，确保他们搬得出、住得下、能发展。□新华社记者 张爱林 摄

本报讯（记者喻武强）率先在全国、全区推行低保审批权限下放乡镇改革工作，被评为2018年全国社会救助十佳创新实践案例；2012年以来，全市共筹措城乡困难群众最低生活保障、医疗救助、临时救助等资金91.5亿元，累计低保救助4799.9万人次、临时救助3.35万人次、医疗救助320万人次、边民生活补助849.1万人次；截至2018年底，全市养老机构总床位数达17070张，每千名老年人拥有床位数达28张……这一组组铿锵有力的民生数据，正是党的十八大以来百色市民政事业朝着高质量发展目标迈进的有力证明。近年来，全市民政系统紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推改革、抓创新，打造了一批在全国、全区有影响力的百色民政业务品牌，全市民政事业取得新的进展和成效，为全市经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

服务党委政府工作大局取得新成效。全市民政系统紧扣脱贫攻坚这一最大政治任务和民生工作，全面加强“社会救助全兜底保障”行动，加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接；积极引导社会组织、社会工作和志愿者参与脱贫攻坚，有效发挥了民政在脱贫攻坚中的兜底助力作用。积极主动推动全市康养产业发展，医养结合试点工作全面推进并得到自治区充分肯定。推动行政区划调整，完成靖西撤县改市和永乐等16个乡改镇，推进田阳县改区、平果县改市工作。全力保障困难群众基本生活，圆满完成承担的困难群众基本生活救助、陆地边境0~3公里边民生活、农村住房政策性保险、残疾人两项补贴等自治区、市为民办实事工程。

民政事业改革创新全面推进。率先在全国、全区推行低保审批权限下放乡镇改革工作，得到国家民政部、自治区民政厅充分肯定，并评为2018年度全国社会救助十佳创新实践案例。持续深化养老院服务质量建设专项行动，全面实施养老机构星级评定、老年人能力评估和民办养老机构补贴制度，养老服务质量明显提升。围绕优化营商环境，深入推进民政领城“一事通办”改革，并取得明显成效。

社会救助兜底保障水平持续提升。全市民政系统以贯彻落实《社会救助暂行办法》为切入点，进一步健全完善城乡低保制度，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，城乡低保平均标准由2012年每人每月250元、每人每年1196元分别提高到690元、4400元，分别增长1.7倍和2.7倍；建立健全临时救助、医疗救助制度，扎实推进特困人员救助供养制度改革，社会救助兜底线、救急难、保民生的作用得到有效发挥，2012年以来，全市共筹措城乡困难群众最低生活保障、医疗救助、临时救助等资金91.5亿元，累计低保救助4799.9万人次、临时救助3.35万人次、医疗救助320万人次、边民生活补助849.1万人次。

养老服务业和社会福利事业加快发展。养老服务业政策制度进一步完善，相继出台了《百色市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等规范性文件，为加快全市养老服务业的发展提供了政策制度保障。先后建成了百色市社会福利院、田东综合民政福利园等大型养老机构，推进百色市老年养护院、德保老年养护院、隆林中心敬老院等新型养老机构建设。截至2018年底，全市养老机构总床位数达17070张，每千名老年人拥有床位数达28张。养老院服务质量进一步提升，全市养老院合格率达100％。推进养老机构公建民营管理模式，实行公建民营管理7个。落实残疾人两项补贴制度，累计共发放残疾人两项补贴资金8737万元，惠及4.4万生活困难残疾人和3.2万重度残疾人。加大福利彩票发行销售，共销售福利彩票5.66亿元，筹集公益金1.13亿元。

基层政权建设和社区治理全面加强。市政府先后出台了加强和完善城乡社区治理、深入推进农村社区建设试点、加强社区协商、加强乡镇政府能力建设等系列文件，圆满完成2014年、2017年村（社区）“两委”换届选举工作，深入开展黑恶势力插手村级事务、横行乡里等问题专项整治，基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系基本建立。推动平果县创建全国农村社区试验区、自治区级农村社区示范县，推进右江区四塘镇等农村社区示范乡镇、右江区六苜村等400多个农村社区试点建设。创建“农事城办”异地服务新方式，健全易地扶贫搬迁安置点后续管理服务机制，让贫困群众“迁得出，稳得住，能脱贫，能致富”。

社会组织、社会工作和志愿服务健康有序发展。市政府成立了社会组织工作领导小组，先后印发了改革社会组织管理制度、加强社会组织党建工作等意见，进一步加强党对社会组织工作的领导。圆满完成了两批行业协会商会与行政机关脱钩改革试点，厘清了行政机关与行业协会商会的职能边界。深化社会组织登记“放管服”改革，取消、调整社会组织登记行政审批事项5项，清理规范行政审批中介服务事项4项。深入开展打击非法社会组织行动，进一步强化社会组织监督管理。出台了社工专业岗位开发与人才激励保障、政府购买社会工作服务等政策，支持和规范社会工作服务机构健康发展，推进志愿服务信息化建设，促进志愿服务常态化、制度化。

专项社会事务管理服务提质增效。圆满完成第二次全国地名普查任务，建成市、县、乡三级标准地名信息数据库。着力加强行政区域界线管理，深入推进平安边界建设。殡葬改革不断推进，新建和升级改造一批殡仪服务设施，大力推广节地生态安葬，深入开展殡葬领域突出问题专项整治、推进实施惠民殡葬政策，全市平均火化率逐年上升。认真落实孤儿保障制度，孤儿基本生活养育标准进一步提升。农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动取得积极成效，基本杜绝农村留守几童无人监护现象。婚烟登记和救助管理服务进一步规范、累计办理婚烟登记23.49万对，救助流浪乞讨人员9174人次。

防灾减灾救灾综合能力和优抚安置保障能力显著增强。2012年以来累计下拨应急救灾资金2.65亿元，救助受灾群众81万人次。优抚保障水平持续提高，2012年以来累计下拨优待抚恤经费5.3亿元，有效保障了优抚对象基本生活。退役士兵安置和权益保障工作稳步推进，累计接收安置符合政府安排工作条件的退役士兵约350名，100％落实了安置岗位。

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