理清新思路 把握新要求 平果县全面提升社区防灾减灾救灾能力
本报平果讯近年来，平果县委、县政府大力实施“361”工程，高度重视民政工作，不断加大财力物力投入，狠抓落实，“综合减灾示范社区”创建活动取得了明显成效。马头镇朝阳社区获国家减灾委员会、民政部第一批全国综合减灾示范社区；马头镇城东社区、新兴社区、那厘社区、雷感社区获评2017年全国综合减灾示范社区；马头镇城北社区获评全区综合减灾示范社区。
在开展综合减灾示范社区建设中，平果县做到“七个到位”。一是组织领导到位。全县成立减灾委员会，各乡镇和有关部门成立减灾工作领导小组21个；村（社区）防灾减灾工作领导小组67个，配备专（兼）职工作人员300多名。二是观念转变到位。在观念上实现从救灾救助向灾前预防的转变，从单一救灾向综合减灾的转变，从减轻灾害损失向减轻灾害风险的转变，从被动救灾到主动救灾的“四个转变”。三是宣传到位。及时制定了《平果县社区减灾准备认证实施方案》和召开专题会议进行部署，组织开展防灾减灾科普宣传活动，让防灾减灾知识走进乡镇、走进社区、进村入户，家喻户晓，深入人心。四是培训到位。全县共培训消防、水利、林业等专职救援队伍12支285人；兼职队伍31支396人。21个先行村（社区）“两委”接受乡镇民政办培训2次以上。五是保障工作到位。县委、县人民政府加大硬件设施投入，配足配好专职消防人员，争取到自治区民政厅、财政厅项目建设经费150万元，在县安康养老服务中心建成了一个680平方米高标准的救灾物资储备专用仓库，告别了平果县无救灾物资储备专用仓库的历史。六是预防演练到位。每年组织开展防灾减灾应急救助演练，全力推进村（社区）应急处置能力。七是跟踪检查到位。县减灾委员会办公室不定期就人员落实、物资到位、物资管理、群众培训及演练等方面对各乡镇、先行村进行检查。
按照“意识要强、谋划要精、体量要大、结构要优、氛围要浓、工作要实、推进要快、覆盖要广”的要求，该县坚持做到“七有”标准。一是有组织机构。成立了以社区主要负责人、社区所辖主要单位负责人、村（居）民组长参加的社区综合减灾工作领导机构，确保领导机构中有3人以上单位领导参加，每年研究社区综合防灾减灾工作2次以上。二是有应急预案。在示范村（社区）制定和修订了自然灾害救助应急预案框架指南，制定了社区自然灾害救助应急预案，执行一灾害点有一套应急预案。三是有避难场所。全县建立村（社区）应急避难场所31个，并设置有明显的指示标志，总面积达510亩，可容纳17.5万人应急避难；在社区公示栏或明显位置张贴社区风险点、避难场所分布及群众转移路线综合示意图。四是有物资准备。建立社区主要生活用品零售点分布和可提供物资品种、数量台账；村（社区）备有一定数量的救助物资；制定应急期间救助物资分发方案；并签有2家以上救灾物资供应商，以确保物资到位。五是有应急队伍。建立了由民兵预备役（联防队）或志愿者组成的应急队伍，配备必要的应急装备，明确工作职责和应急动员联动工作程序，明确社区灾害信息员及其工作职责。六是有宣传演练。每年至少开展1次避灾、自救、互救知识的集中宣传；至少开展1次避灾转移演练或应急技能培训，让社区居民知晓本社区的安全隐患，了解本地常见灾害的基本知识，熟悉应急逃生路线，初步掌握应对灾害的方法与技能。七是有综合示意图。在村（社区）显要位置公布村（社区）风险点、避难场所分布和转移路线综合示意图，有地质灾害、火灾、洪灾等避灾风险点的具体标识。
□农会森陆启灯
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