利剑斩荆棘 力破执行难 我区法院强力推进执行工作纪实
本报记者李家健通讯员罗素梅
一笔1451万余元执行款，涉及149名胜诉当事人的合法权益。1月17日，桂林市雁山区法院将这笔涉民生案件执行款集中发放，拿到款项的当事人激动地说：“法院将‘不可能\’变成‘可能\’，真正维护了我们胜诉人的权益呀！”
据了解，这些当事人原是桂林一家公司的职工，因公司出现重大债务问题，已严重资不抵债，长期拖欠职工工资，并未依法缴纳职工各项社会保险费用。法院在处理这起案件中以人民群众的利益为出发点，采取有力执行措施，迅速梳理被执行人财产，快速进入财产评估、司法拍卖，通过多种渠道寻找潜在买受人，使得被执行人财产全部得以变现，解决了职工迫在眉睫的实际困难。
这起案例只是我区法院大力解决执行难，开展卓有成效工作的一个缩影。去年以来，我区各级法院始终坚持以人民为中心，努力维护人民群众切身利益，通过不断改革创新，践行“基本解决执行难”这一庄严承诺。
多年来，全区法院联合多方力量，构建执行工作大格局，通过深化体制改革，探索执行工作新机制，运用“智慧执行”新方法，建成覆盖全国范围以及各种财产形式的执行查控体系，总结网络查控、审执分离、繁简分流、网络司法拍卖等执行经验，硕果累累。在“基本解决执行难”这场攻坚战役中，目前全区已取得阶段性成效。
A构建工作大格局：
从“单打独斗”到“联合出手”
最近，玉林中院与玉林市公安局联合下发《关于建立协助查控被执行人和被执行车辆工作机制的通知》，联动破解执行难。法院与公安联合打造的这一“查人找车”机制，对全力推进当地法院基本解决执行难问题具有重要意义。
去年8月25日，桂林中院开展“秋季行动”，17个基层法院集中出击，联合对拒不履行法律义务、规避执行的被执行人进行打击。行动当天，全市各级法院共出动471名干警，公安、检察部门出动了52名警力予以配合，23名人大代表、政协委员到现场监督执行过程。
通过一个个司法实践，如今，我区已形成“党委政法委领导牵头、人大政府政协监督支持、人民法院依法主办、各联动部门积极参与”基本解决执行难工作大格局，实现了由法院单打独斗向各方齐抓共管的深刻转变。
我区各级各部门认真落实自治区第十一次党代会关于“基本解决执行难”的精神，把广西法治建设领导小组出台的《关于基本解决执行难工作意见》落到实处；自治区人大把基本解决执行难纳入2017年自治区人大常委会专题调研督查计划，深入开展专题调研；自治区政协把“推进执行体制改革，基本解决人民法院执行难问题”作为2017年自治区政协第一次界别协商会议题，形成的调研报告获最高人民法院肯定，并转发全国法院推广经验。
去年以来，在各联动部门的配合支持下，全区三级法院共发布失信被执行人信息15.9万人次，限制乘坐飞机和高铁、限制高消费、限制出境5.88万人次，司法拘留6711人次，移送公安机关追究刑事责任572人次，判决拒执罪52件53人，判处1个单位法人罚金，有力震慑了失信被执行人。
B创新机制改革：
迈向高效规范执行办案
除了各部门积极协作外，全区各级法院内部在积极探索执行工作体制机制改革，强力推进各项执行工作。
“感谢法院帮我们追回了执行款，他们在执行工作中主动作为，为我们企业追偿想了不少办法。”近日，作为申请执行公司的代表，来宾市西江投资有限公司副总经理刘险锋给来宾中院兴宾执行分局送来了锦旗。这起执行案件中，拍卖款高达1.13亿元成交。这是我区法院启动网络司法拍卖工作后，迄今为止单笔最高成交额。
此案是来宾中院兴宾执行分局办案中的一个成功例子。这与来宾中院创新机制有着很大关系。
来宾中院执行局兴宾分局局长廖干豪说：“这两年，我们基层法院的案件，尤其是执行案件井喷式爆发，所以市中院党组决定做一个试点，成立了来宾中院执行局兴宾分局。”这也是全区法院系统首家执行分局，从来宾中院执行局抽调人员和兴宾区法院执行局组建而成，兴宾执行分局与兴宾区法院执行局合署办公，这让中院跟基层法院之间，沟通更顺畅，执行力量更是得到了加强。
像来宾法院这样，全区各级法院也结合不同实际，开展形式多样的执行工作改革探索，创建了一系列可复制可推广的创新实践，如平果县法院推行“小额速执”制度，对标的额在1万元及以下的执行案件，立案后3个工作日内移送执行局，执行局在2个工作日内完成信息录入、文书送达并组织当事人开展工作，确保案件在1个月内执结等。
不仅如此，我区法院还强化规范执行攻坚，有效消除执行失范现象。自治区高院执行局局长梁文华告诉记者，去年以来，为了着力整顿终本案件不规范现象，自治区高院组织深入开展终本案件专项检查活动，降低了终本案件不合规现象；出台了《关于送达地址、当事人信息及迟延履行利息表述的指导意见》《保全案件办理指南》等执行规范性文件，进一步统一执行尺度，限缩执行权力弹性空间。
C依托信息革新：
从“传统方式”到“网络全覆盖”
近日，南宁市江南区法院在网络司法拍卖平台陆续发布对一批机动车、房产的司法拍卖公告。如今，该院已基本形成以市场定价为主导、加快标的物变现的工作模式。
此前，该院在网络司法拍卖平台首次采用参照同类标的物成交价格确定拍卖底价，结果超出了拍卖底价4.9%的价格拍出一套别墅。随后，该院进一步扩大市场定价适用范围，形成了“拍卖市场+交易市场”的综合定价模式。
去年3月，自治区高院下发《关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》，推行以“当事人协商确定”为主，询价、参考市价评估价等为辅的创新举措。江南区法院执行局副局长苏灵艳介绍说：“结合上级法院的规定，我们院在前期协商定价、地税询价的基础上，对一些拍卖相对集中的同类标的物，探索采用‘市场定价\’模式，进一步缩短了变现时间。”
在过去的一年，网络司法拍卖已逐渐成为我区各级法院执行财产处置变现的重要方式。截至12月底，全区法院通过内网系统推送拍品9951件，成交金额42.33亿元，标的物成交率85.53%，溢价343.1%，为当事人节省拍卖佣金1.293亿元，司法拍卖率全国法院排名第二。
现代信息技术广泛应用到我区法院的执行工作中，掀起了一场提升执行信息化水平的变革，与此同时，过去“两个法官、一台车、四处找”的落后执行方式已然发生改变。依托已经建成的执行指挥中心，自治区高院也将破解执行难的突破口瞄准执行信息化建设，全面推进“总对总”“点对点”网络查控系统的落地应用。该系统已实现对被执行人关于车辆、工商登记、税务等12类政务信息的网络查询以及广西65家银行存款的全覆盖查询。我区法院还全面上线执行案款“一案一账号”管理，实现每个执行案件对应唯一虚拟子账户，实现款项进出全程留痕、全程监管，看得见、分得清、管得住。
2017年是我区法院“基本解决执行难”的攻坚之年、见效之年，有效化解一批长期未结积案，及时兑现弱势群体权益，化解涉执信访案件成效突出。
新闻推荐
本报平果讯为全面落实最严格水资源管理制度，加强用水管理，自2015年以来，平果县加快推动节水型社会建设，至目前公共机构节水型单位创建工作取得明显成效。县卫计局获“百色市节水型示范单位”，县机...
平果新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平果县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。