结合乡村振兴加强农村生产机耕路建设 以右江区为例 □黄书明
近年来，右江区把解决农村广大人民群众行路难问题作为一项重要的民生工程来抓，加大资金投入，先后实施了村村通水泥路、屯屯通水泥路攻坚大会战，全区102个村858个屯基本实现了村村通水泥路、屯屯通水泥路的目标，极大改善了广大人民群众行路难问题，赢得了广大人民群众的赞赏。但目前农村生产机耕路建设仍比较滞后，一定程度上影响了农产品运输、农业产业化发展壮大，广大人民群众反映强烈，希望上级党委、政府给予解决。结合右江区的实际情况，笔者就如何加强农村生产机耕路建设谈一些看法。
一、当前右江区农村生产机耕路存在的突出问题
（一）传统生产机耕路落后。一是目前右江区7个乡镇农村地区约有85%的生产道路属于羊肠小道，尤其在偏僻落后的村屯情况更为突出。传统的生产机耕路狭小、陡峭，行走艰难，生产投入大，花费时间多，工作效率低。二是传统的生产机耕路无法通行现代交通工具。当前，大部分农民群众已逐渐富裕起来，开始购买摩托车、农用运输车等现代交通工具，但因传统的生产机耕路通行能力低，农民群众从事生产无法使用摩托车、农用运输车等，只能依靠马（骡）驮或人挑，成本高、效率低。
（二）生产机耕路建设阻碍大。一是生产机耕路缺少规划。上级党委、政府对农村生产机耕路建设的重视程度不高，没有组织开展专项编制规划。二是地方财力支持不力。本级财政薄弱，农村生产机耕路建设资金未能列入年度预算。三是政策限制生产机耕路建设。国家生态保护政策越来越强，自然森林保护越来越严，造成生产机耕路修建难度加大。
（三）农民无力修建生产机耕路。目前，农村地区广大农民群众都强烈要求修建生产机耕路，以解决农产品运输难的问题，但生产机耕路投入成本高，而农民收入水平低，自筹资金能力有限，导致项目难以实施。
（四）传统的生产机耕路制约产业发展。当前农业发展正朝着产业化、规模化、集约化方向发展，而农业产业化需要具备完善的基础配套设施，其中生产机耕路是最关键的条件之一。但传统的生产机耕路落后，收成的农产品仍然需要通过马（骡）驮、人挑等方式解决，手段单一落后，投入成本大，制约农业产业发展壮大。
二、加快农村地区生产机耕路建设的对策
（一）高度重视，强化领导。一是上级党委、政府要高度重视农村生产机耕路建设，切实把农村生产道路建设作为党委、政府当前及今后一段时间的一项重要工作来抓，落实责任，形成工作合力。二是抓好统筹推进。要成立农村生产机耕路建设指挥部，统筹抓好项目规划、申报、实施和验收等工作，为推进项目建设提供有力保障。三是强化绩效考核。要把农村生产机耕路建设纳入年度绩效考核，明确乡镇、职能部门和挂点部门等职责，通过绩效考核，衡量项目推进效果，实行奖惩制度。
（二）明确目标，抓好规划。一是抓好调查摸底。上级政府要牵头组织有关职能部门深入乡镇、村屯开展调研工作，听取基层干部、群众的诉求和意见建议，为编制规划做好前期工作。二是抓好编制规划。要结合乡村振兴战略规划、脱贫攻坚和农业产业发展的要求，组织人员编制项目规划，按短期、中期、长期规划一批生产道路项目。
（三）争取政策，加大投入。一是要吃透政策。要结合国家、自治区、百色市实施乡村振兴战略以及国家加大对中西部地区扶贫政策支持力度等，学透用好政策，加大向上申请项目资金力度，为生产机耕路的建设奠定基础。二是加大财政投入力度。本级财政每年要拿出一定的财政收入作为农村生产机耕路建设基金，列入年度预算资金。三是鼓励社会资金参与。按照“谁投入，谁受益”的原则，引进龙头企业参与农村农业产业开发，自主投资建设生产机耕路，多渠道为农村生产机耕路建设筹措资金，为项目建设提供支持。
（四）合力攻坚，强力推进。一是各相关部门要各司其责，充分发挥职能部门优势和作用，统筹做好项目规划，积极向上申请项目和资金。二是抓好项目推进。按照成熟一批、实施一批、竣工一批的要求，以攻坚大会战的形式，全力推进生产机耕路建设。三是加大督促检查力度。组成专门的督查组，全程加强对生产机耕路建设的督促检查，研究解决施工过程中遇到的问题，为项目建设扫清阻碍。
（作者单位：右江区委组织部）
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