百色市乡村建设工作成效和存在问题及建议 □黎炳锋

今年以来，在市委、市政府的强力推动下，百色市紧紧围绕“美丽百色”乡村建设活动主线，结合实际，突出特色，整合资源，多措并举，有序推进乡村建设各项工作，取得了初步成效。

一、取得的初步成效

一是产业富民“五个一”目标任务和“十项进村行动”基本落实到位。截至6月底，全市1798个行政村全部制定村级经济发展计划，有1449个行政村正在实施1个以上村级集体经济项目，占80.05%；有1658个行政村完成打造1个现代农业生产示范基地任务，占92.2%；有1477个行政村完成培育1个带动农户增收的新型农业经营主体任务，占82.1%；有1242个行政村建有电子商务服务点，各占任务数的69%。

二是“服务惠民”工程让农民得实惠。全市1798个行政村共投入3375万元开展“服务惠民”专项活动，全市100%行政村按“六有”标准建成村级综合服务中心，建成示范村557个，配备协管员5883人，有987个行政村还配备了自动取款机、POS机等便民的公共服务设备，使群众缴费、领取待遇实现不出村。

三是基础便民“三改六提三增”工程进展顺利。截至6月23日，全市农村厕所改造开工12497户，占90600户数任务的13.79%，完工5432户，占户数任务的6%；农村清洁厨房改造开工12407户，占90600户数任务的13.69%，完工4645户，占户数任务的5.13%。

四是清洁乡村经费及基础设施得到落实。全市12个县（市、区）把清洁乡村活动经费列入财政预算。目前，全市清洁乡村建设期间共建垃圾处理终端设施148个，乡镇片区已经建成51个，村级处理终端已经建成103个。全市配备垃圾车4354辆；约2万个垃圾池、70万个垃圾桶。建立健全保洁队伍、清运车辆、收运转运站的管理等一系列相关工作机制。全市共有保洁员15568人，覆盖行政村100%，覆盖到自然屯80.1%。

五是生态乡村推进顺利。“生态乡村”活动开展以来，全市已落实绿化村屯数15105个，占计划任务100.3%；已开工绿化村屯数15105个，绿化竣工村屯数15020个。其中示范村屯已完成916个，完成计划任务的91.7%；一般村屯已完成14104个，完成计划任务的100.2%。

二、存在问题

一是投资总量不足，发展不平衡。由于市、县一级地方财力有限，大部分项目主要依靠中央、自治区专项资金投入，市、县一级财政投入不足，加上许多村屯经济比较落后，村屯集体经济薄弱，基础条件相对较差，需要实施“三民”的村屯多，对基础设施建设项目需求量大，资金缺乏的问题较突出。

二是宣传力度不够，氛围有待提高。部分群众对宜居乡村建设工作还不是很理解和支持，加上一些群众长期形成的生活观念和卫生习惯短期内还无法彻底改变，造成一些地方群众参与积极性和自觉性不高，个别人还存在应付思想甚至消极情绪，还没有真正形成上下联动、左右互动、群众参与的良好工作格局。

三是长效机制不完善，常态化、长效化有待提高。经过五年多的清洁乡村工作，百色市各县（市、区）初步建立健全了各种活动长效机制，但离长效机制规范化、制度化、常态化还有很大距离。基础设施建设投入机制、村屯道路“管养护”机制、村庄保洁机制、环卫保洁工作监督管理机制等由于落实不力、管理不善、监督不到位，运行效率仍然不高。

三、建议

一要从国家、自治区层面加大投入，强化资金保障。国家、自治区要加强对百色革命老区乡村建设的倾斜支持，继续多渠道筹措资金，加大财政资金投入力度，科学合理、统筹安排资金的使用，确保活动取得扎实成效。

二是继继做好产业富民、基础便民、服务惠民工程建设，让群众得到实惠，把边远山村基础设施搞好，做到富民产业全覆盖，让农民得实惠。

三是进一步健全和完善长效管理机制。制定相关管理制度，全面建立农村环境卫生管护长效机制，把“清洁乡村”活动向纵深推进，实现长效化管理。

四是充分发挥群众的主体作用。通过开展形式多样的活动，进一步提高群众的思想认识，激发群众参与活动的积极性，真正做到清洁乡村热情不减、劲头不减、成效不减。

五是继续深化督查、考评考核工作。重点检查各项考评指标工作的落实情况，实施网络化管理，确保考评工作目标顺利实施。同时，积极探索社会化、企业化运营模式和管理办法，创新社会参与机制，拓宽社会参与途径。

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