百色市简政放权“放管服”改革成效良好
本报百色讯今年以来，百色市继续深化行政审批制度改革、推进简政放权放管结合优化服务改革，以简化优化服务流程、创新服务方式为抓手，不断转变政府职能和管理创新，营造了良好的营商环境，取得了良好成效。
简政放权有力推进，行政审批事项大幅减少。相关部门及时做好承接、调整、取消和下放行政审批事项的衔接和落实工作，编制新的操作规范和流程图，精简优化办事流程，并进驻政务服务中心进行管理，政府与市场、社会的关系进一步理顺。截至今年9月，共分8批次承接、调整、取消和下放行政审批事项1215项，其中承接181项，下放44项，取消441项、调整549项。
全面完成权责清单“两单融合”编制并“晒单”。今年9月底前，完成了市、县、乡三级政府部门权责清单编制，并分别在市、县两级政府门户网站、机构编制网站等平台向社会公布，比自治区要求时限提前一个月完成权责清单公开“晒单”。进一步推进了各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，每一权力事项的依据和对应的责任更加明确，彻底厘清了政府职权边界，防止权力滥用。市本级政府部门权责清单开晒行政权力事项3219项、共性权力事项10项、与行政权力相对应的责任事项33432项。
注重加强事中事后监管，推进联合执法。将“放权”和“监管”相结合，在“放”的同时，加强事中事后监管，积极推进联合执法，加强“双随机、一公开”监管工作，监管的方式和手段多样化。各部门分别制定出本部门的随机抽查事项清单，编制出检查对象名录库和执法人员名录库，并在部门业务系统和政府门户网站公示。目前，市直已有34个部门建立了“一单两库一细则”。各部门编制的随机抽查事项均达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上。落实“双随机”联合检查机制，及时将相关信息公开，将违法失信企业纳入“黑网”，不再给予政策扶持，受到普遍认同。如市工商部门联合市质监、农业等部门，以驰名商标、著名商标、地理标志商标为重点，开展打击侵犯注册商标权和制售假冒伪劣整治行动。截止6月，立案查处侵犯注册商标专用权案件18件，立案查处制售假冒伪劣商品案件28件。同时运用大数据资源实现企业信用信息互联共享，把相对人违法行为、不良记录公之于众，并及时更新数据，做到实时公开行政处罚信息、经营异常名录、严重违法企业名单等信息数据，形成“一处违法，处处受制”局面，对违法行为人形成有效震慑。
推进“互联网+政务服务”，联合审批提供精准化服务。为高效开展“放、管、服”各项工作，各职能部门积极探索打破“信息孤岛”，推进“互联网+政务服务”工作，加强部门间信息共享，充分发挥信息技术在优化服务中的作用，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，推动网上协同办理，提高审批、监管、办事和服务效率。如市发展改革委通过应用投资项目在线审批监管平台，横向联通市住建、国土、环保等15个涉及项目审批的部门，纵向贯通自治区发展改革委和所辖12个县（市、区），实现区、市、县三级全覆盖。截至6月，百色市共有2236个投资项目使用平台进行了申报，其中，审批类项目1576个、核准类项目44个、备案类项目616个，涉及项目总投资2827亿元。
优化办事流程，权力事项集中办理。针对群众、企业办事中环节多、时间长等问题，百色市进一步优化办事流程，着力简环节、优流程、提效能，促进部门间公共服务互相衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，进一步探索“一窗进出”“一站式”办结的集中办理模式。如市国税、地税部门建立国、地税联合办税厅，开启“一窗办结”模式，率先在全区实现国地税共管户申报开票等事宜“一窗一人一机一票一系统”办结，依法从速落实各项税收优惠政策，上半年减免各类税收6.04亿元。通过开展“政策大辅导”服务营改增纳税人，重点辅导对象辅导面达到100%，2017年以来辅导纳税人9208户。百色市四大行业（房地产业、金融业、生活服务业、建筑业）营改增纳税人15904户，较2016年同期增加2778户，上半年四大行业营改增纳税人入库税款7.248亿元。通过这些便民惠民方式，大大提高了群众、企业的满意度。
□张崇高
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