推进建筑节能改造 书写绿色城市新篇章 ——市住房和城乡规划建设委员会推进公共建筑节能改造工作纪实
与会人员在右江区政府参观动力系统节能改造项目。
市住建委主任、党组书记黄瑞坡在会上作经验介绍。
2017年全区推进公共建筑节能改造工作会议现场。
与会人员在右江区政府参观空调系统节能改造项目。
与会人员在右江民族医学院附属医院听取工作人员对改造项目的介绍。
与会人员在右江民族医学院参观照明系统节能改造项目。
与会人员在右江民族医学院附属医院参观动力系统节能改造项目。
右江民族医学院生活热水系统改造项目。
与会人员在右江区政府听取工作人员对改造项目的介绍。
□特约记者杨宇澄
节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为实现建筑节能改造目标，百色市住房和城乡规划建设委员会（以下简称“市住建委”）在百色市人民政府的支持和自治区住房城乡建设厅的大力帮助下，2015年9月，百色市被列为全国第二批8个公共建筑节能改造重点城市之一，是唯一一个非省会城市，要完成不少于243.5万平方米的既有公共建筑节能改造任务，改造项目实现建筑面积能耗下降15%以上。
今年7月，自治区住房城乡建设厅在百色市召开2017年全区推进公共建筑节能改造工作会议，此次会议充分体现了各级党委、政府对百色市城市建设的高度重视，也充分肯定了百色市在推进公共建筑节能改造工作取得的成绩。会议上，市住建委详细汇报了近年来百色市公共建筑节能改造工作进展情况，并作经验介绍。来自广西区内各市建设行政主管部门主要负责人也纷纷就如何推进广西区内公共建筑节能改造工作进行交流发言。
时间紧任务重高度重视抓落实
市住建委主任黄瑞坡在2017年全区推进公共建筑节能改造工作会议上作经验介绍时提到，百色市地域辽阔，管辖12个县（市、区），节能改造项目分布广、数量大，实施全市节能改造项目的申报、施工监督和验收工作需要大量的时间和人力物力财力。按照国家住房城乡建设部的规定和要求，列入2015年国家公共建筑节能重点城市的节能改造试点示范项目，要在两年内完成改造任务，也就是今年要全面完成并通过验收，逾期没有完成任务的地区将扣减国家财政补助资金，改造进度缓慢的城市将取消示范资格。百色市公共建筑节能改造工作时间紧、任务重。
列入全国公共建筑节能改造重点城市后，百色市市委、市政府高度重视，迅速成立以分管副市长为组长的改造工作小组，加强对公共建筑节能改造工作的领导；自治区住房城乡建设厅加强指导，厅领导多次下到节能改造项目现场，督促和指导项目建设工作的开展。市住建委以此为契机，会同市财政局、市机关事务局和地方住建局等单位，通力合作、明确职责、共同努力、攻坚克难，大力推进全市公共建筑节能改造，各项工作顺利开展。
市住建委定期举办项目建设单位、节能服务公司、技术支撑单位等多方联席会议，研究解决节能改造工作推进过程中所遇到的各种问题；通过在电视、网络、报纸、杂志等媒体上进行广泛宣传报导，向社会宣传建筑节能改造工作的重大意义，提高社会各界对建筑节能改造工作的认识；邀请了华南理工大学和华蓝设计集团等单位的教授专家对项目改造的参建各方进行培训，增强对国家、自治区各项方针政策的认识，推广新技术的运用，借鉴先进城市经验，加快推进百色市公共建筑节能改造工作步伐。同时，市住建委对改造项目进行严格摸排和筛选，从申报的500万平方米中筛选出95个项目共计310万平方米，建立项目库。组织开展入库项目改造方案的申报、评审工作，最终确定了90个项目共计243.5万平方米的公共建筑为本次重点城市的节能改造示范项目。通过对节能改造示范项目进行动态管理，有效控制节能改造项目进度，为完成节能改造任务夯实了基础。
建规章立制度创新方式助改造
在确立公共建筑节能改造工作大方向后，市住建委会同市财政局等部门研究出台了《百色市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》等配套文件，明确了改造示范项目实施程序以及项目申报、方案评审、项目实施、过程监管、工程验收、效果核定、资金拨付等工作的具体要求，为改造工作提供所需的技术和制度保障。创设涵盖项目申报、实施、验收和效果评价等四个阶段的分段管理，同时，聘请有实力的技术支撑单位和第三方节能量审核单位来对改造项目实施进行有效管理，节能改造项目各项工作高效开展，实现项目改造全过程的质量控制。
针对百色市实际，在不额外增加财政负担又确保节能减排效果的原则下，通过对全市公共建筑改造项目调查摸底以及节能改造潜力进行系统分析，百色市公共建筑节能改造的技术路线，以照明系统、太阳能热水系统、空调系统为主，围护结构和动力系统节能改造为辅，引导公共建筑实施低成本、高回报的节能改造。对全市范围内的公共建筑，主要涉及照明系统、生活热水系统、动力系统、外围护结构等建筑设施，市住建委分别对其进行分类指导，为每类公共建筑采用因地制宜的改造方案，对改造项目进行合理规划。
为确保公共建筑节能改造的顺利推进，市住建委创新工作方式，采用先进技术，试点推行合同能源管理模式对建筑节能改造项目进行推进。节能效益保证型合同适合于资金实力或融资能力较弱但技术优势明显和信誉良好的节能服务公司，既确保改造项目实施质量和节能效果，又充分调动了项目业主和节能服务公司的积极性，可谓一举多得。
创建绿色城市节能改造显成效
在2017年全区推进公共建筑节能改造工作会议召开当天，全体参会人员前往右江民族医学院附属医院、右江民族医学院、右江区人民政府等3个公共建筑节能改造项目现场，实地参观项目的实施情况。在分别参观了生活热水系统通过太阳能耦合原有空气能系统技术改造、照明系统通过更换LED灯技术改造、空调系统通过空调节能控制器改造及电梯系统通过IPC电梯能量回馈装置技术改造等项目后，与会代表对改造后取得的节能成果相当满意，大家纷纷表示，回去后会积极学习和借鉴经验做法，全面推进本辖区公共建筑节能改造。
从国家公共建筑节能改造重点城市工作开展至今近2年来，市住建委通过推动国家公共建筑节能改造重点城市建设实践，采用多种模式，推动实施了一大批公共建筑节能改造示范项目，勇于实践、敢于创新，节能效果显著，示范效应正逐步显现。在公共建筑节能改造的市场机制建立、管理体系建设、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了显著成效，为推动公共建筑节能改造走市场化发展道路进行了有益探索。
截至目前，百色市已落实全部节能改造任务共计90项243.5万平方米。其中已开工面积约180万平方米,剩余的在8月份实现全面开工；已完工约120万平方米，占已下达任务总量约50%，计划10月份完成所有的改造任务。项目完成后，预计每年可节电1552.9万度，折合标准煤为4814.1吨，年减排二氧化碳11891.1吨，年减排二氧化硫96.3吨，年节约能源费用1242.3万元。
总结改造经验探索发展新道路
在接受记者采访时，黄瑞坡主任告诉记者，推进公共建筑节能改造，是建筑节能与绿色建筑的重要工作内容，可以有效节约能源、减少污染、降低运营成本，对于促进全社会节能减排、推动生态文明建设具有重要意义。节能改造工作的有力推进，既有效降低能耗，减少排污，又对公共建筑节能改造的重大意义和技术规范要求进行了推广和普及，取得经济效益、环境效益和社会效益的“三丰收”。
据了解，下一阶段，市住建委将进一步总结上一阶段公共建筑节能改造工作经验，继续在自治区住建厅和市人民政府的关心和指导下，高质量、高要求、高效率的完成公共建筑节能改造示范项目任务。按照《百色市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》优化公共建筑节能改造管理制度和资金管理办法；进一步完善建设领域节能服务机构备案管理制度，建立建设领域节能服务机构工作能力及实施质量评估机制；加强对既有公共建筑节能改造项目所采用的技术、设备和产品的质量监管力度；建立改造项目实施质量和节能效益的后评估制度，完善节能量审核机制；并依托公共建筑节能改造项目，引导节能服务公司开展公共建筑合同能源管理试点示范，探索建立以市场手段推动公共建筑节能运行管理的长效机制。
本版图片由百色市住房和城乡规划建设委员会提供
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