内火不出境 外火不入境 ——广西林业部门开展边境森林防火建设纪事

本报记者 袁 琳 通讯员 张明军 张 雷

祖国南疆与邻邦山山相连，境外林火烧进我国境内，过去一直是威胁我区森林资源乃至一方安宁的重大隐患。由于边境地区环境特殊、情况复杂，防火难度非常大。

“内火不出境，外火不入境”。近年来，全区森林防火部门做好乡村、队伍、科技“三优先”，建设边境森林防火带，推动边境森防大转型，边境森林防火综合能力迅速提高，项目实施喜见成效。

打好森林防火组合拳

广西森林资源丰富，生态区位重要，发生边境森林火灾时，一旦错失最佳扑救时机，大火入境将会造成不可预计的损失。

面对这样的特殊情况，我区边境森林防火打出乡村、队伍、科技“三优先”组合拳。

一是优先加强乡村森防能力建设。制定出台政策，进一步建立健全乡村两级森林防火管理机构，通过组建森林防火协会、完善村规民约等措施，初步形成“政府引导、业主为主、林农参与”的乡村森林防火体系。

二是优先加强森林消防队伍建设。近5年来，我区争取到国家、自治区资金9000多万元，用于专业森林消防队营房建设和装备建设。依托国家热林中心、自治区直属林场和田林县、金城江区等单位的14支专业森林消防队，组建自治区直属森林消防支队；依托武警部队，组建了区、市、县三级应急森林消防队；以森林消防协会、林区村为主，大力组建群众森林消防队伍。

三是优先加强森林防火科技应用。森林防火部门与气象部门签订合作协议，开展日、旬、月、季森林火险预警预报。构建森林防火信息指挥、预警监测、数字化通信和视频监控系统，广泛使用信息管理、火险预警和远程监控技术，推广使用灭火新装备、新技术。

建设边境森林防火带

在敏感的边境线开展防火林带建设，需要细致的谋划和周全的协调。

那坡县边境森林防火建设任务较重，专门成立了项目协调小组，由分管林业的副县长任组长，县林业局牵头，驻地边防连、外办等单位负责人作为成员，专门研究项目实施程序、操作方式、注意事项。

县外办多次与越南方面沟通，经过反复磋商，双方最终约定：为避免在边境线上产生通视障碍，无论哪一方实施项目，都要在国境线中线两侧各保留3米不动，并在1公里范围内不使用化学药物。县防火办主任玉俊杰介绍，为消除越方误解，每天上山前，项目组都把作业人数、地点、内容告知县外办和边防部队的联络员，再由他们提前与越方沟通。这种制度化、精细化的工作，保障了防火带建设顺利实施。

推动边境森防大转型

多项强有力的措施让广西边境森林防火取得显著成效。

2012年以来，那坡县边境就再没有发生过境火情。“边境防火林带建设初步完成，接下来我们要投入更多的人力、物力，对建成林带做好管护和抚育工作，促进林带郁闭成林，发挥更好作用。”那坡县林业局局长陆立海介绍，下一步，那坡县将把生物防火林带纳入国家级公益林来管理，由林地所有者领取生态效益补偿金。

“十三五”期间，全区着力实施“六个转变”，打造边境森林防火新天地：强化森林消防队伍建设，从依靠人力灭火向依靠装备灭火转变；强化科技创新，由经验防火向科学防火转变；强化乡村森林防火能力建设，由群众被动防火向群防群治转变；强化制度规范建设，由人治防火向依法治火转变；强化基础设施建设，从森防弱保障向森防强保障转变；强化组织指挥体系，由数量型防控向素质型防控转变。

“今后我们将凝聚各方力量，继续加大资金投入，建立稳定投入机制，高标准营建一批适合我区边境实际、防火功能强的生物防火林带，进一步确保内火不出境、外火不入境。”自治区林业厅厅长黄显阳对做好边境防火保障充满信心。

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