不忘初心 牢记使命 共创边陲平安农机 ——那坡县开展农机安全工作侧记

自治区农机局副局长黄汉全到该县检查指导农机安全工作。 市农机局局长崔勇生到那坡县检查指导工作。 县委书记黄林深入养殖机械化基地调研。 县长农斌到农机局检查指导工作。 副县长秦运德参加农机事故应急演练。 县委副书记黄卓远到县农机局指导工作。 该县农机局与右江区、云南省富宁县开展跨区联合执法。 县农机监理站监理员开展日常农机安全执法。 开展农机安全事故应急演练。 向群众发放农机安全宣传用品。

□本报记者陆军安通讯员农忠谢

2010年，那坡县被国家农业部、安监总局评为“全国平安农机示范县”；2013年，该县被农业部评为“全国农机安全监理‘为民服务，创先争优\’示范窗口”；2016年6月，该县农机安全监理站荣获自治区农机局、区人社厅记集体二等功1次；2017年2月，该县农机局再次荣获“全区农机化工作先进单位、全区农机安全生产工作先进单位”，并在今年2月28日在南宁召开的全区农机化工作会议上作经验交流发言。作为典型的山区县城，山高路远，农机安全监管难度大却连续多年荣获如此多的殊荣，不得不令同行人刮目相看。近日，记者走进该县，耳闻目睹，发现该县在监管农机安全工作方面具有一定的创新性。

创新机制，齐抓共管农机安全工作

明确责任，齐抓共管，监管不留死角。该县明确了公安、交警、农机、交通、安监、教育、宣传等部门在拖拉机道路交通安全管理工作中的职责。成立了以县长为组长的农机安全委员会，乡镇、村两级也分别成立了农机安全委员会，村一级还配备有农机安全协管员。为强化责任，县农机委员会领导小组每年与县、乡镇、村层层签订责任状的同时，还和农机管理成员单位签订责任状，明确了农机使用单位的管理责任，做到哪里有农机作业，管理的触角就延伸到哪里，不留死角。

加强部门联动，形成共管合力。该县积极探索管理模式的创新，通过建立农机安全社会化管理制度，把农机安全生产工作从部门行为提升为政府行为，由政府统一协调农机、交通、公安、安监等部门共同参与农机安全监管，实现了多部门的协调配合、联合监管，扭转了以往农机安全生产由农机部门唱独角戏的被动局面。该县把排查出来的农机安全隐患治理任务责任落实到乡镇领导、驻村工作队员和村干部。同时，加强部门间的配合协作，建立信息通报制度，在农机、安监、公安交警部门之间建立“双定”（定时间定专人）信息通报制度，确保信息渠道畅通，每天第一时间及时掌控农机安生产事故情况。

联合执法，开展安全生产专项整治

为破解乡镇农机安全执法难的问题，该局积极探索县、乡联合执法，出台《那坡县农机局关于常态化开展农机安全县、乡镇联合执法工作方案》，成立2个常设联合执法组和2个机动联合执法组。县农机安全监理站的4位同志和各乡镇农机站的9位同志组成两个常设联合执法组，每个季度、每个节假日或重要时段规定联合执法组都要上路执法，把9个乡镇农机站的9位监理员按地缘分成2个机动联合执法组（北部的城厢、坡荷、龙合、德隆4个乡镇4位监理员组成北部乡镇机动联合执法组，南部的百都、百省、百合、百南、平孟5个乡镇5位监理员组成南部机动联合执法组），哪个乡镇需要在辖区内开展执法，需事先向该局报告，由该局及时通知机动执法组成员到该乡镇开展执法。同时，在交警的紧密协作下，该县农机监理执法人员还经常深入乡镇、村、屯开展路检路查，针对拖拉机无牌无证、超速超载、违章搭人、酒后驾驶、非法改装、拼装等违法行为等进行农机安全生产专项整治，有效消除农机安全隐患。今年以来，该县共开展联合执法13次，专项整治3次，共检查拖拉机179辆，纠正违章37起，处罚26起，连续13年没有农机安全事故发生，较好地保护了人民群众的生命财产安全。

建立长效机制，开展农机跨区安全监管合作

那坡县和云南省富宁县多个乡镇毗邻，长期以来，由于广西与云南两省（自治区）之间农机安全监理信息网络没有实现联网，信息无法共享，彼此对外挂拖拉机的安全监管存在很多困难和问题。为破解外挂拖拉机监管难的问题，该局与云南省富宁县农科局每年初都签订了农机安全监管合作协议，建立跨区农机安全监管长效合作机制。平时两省、县除了在农机信息方面共享外，双方还约定每年开展跨区联合执法2次，并相互委托执法。今年9月27日～29日双方开展了第一次联合执法，期间，联合执法组共检查各种拖拉机15台，查处无证驾驶1人，处罚1人。营造了浓厚的农机安全生产氛围，增强了拖拉机驾驶员的安全意识。

强化边境管控，确保过境一线农机安全

那坡县是广西边境线最长的县份之一，有4个乡镇与越南接壤，为避免涉外农机安全事故发生，该县加强了边境一线农机安全监管。主要做法是，有计划有组织地对边境驾驶员上农机安全教育课，与农机驾驶员签订安全行车承诺书；在边境村屯张贴拖拉机违法搭人举报电话；加强与村农机协管员的沟通联系，布好内线耳目，突击路查，打击违法作业行为。通过采取一系列的措施，有效地遏制了边境一线拖拉机的违法违章行为，10多年来，该县没有发生一起涉外农机事故。

开展应急演练，提高农机事故应急处理能力

为提高农机安全管理人员对安全事故的应急能力，该县坚持每年开展一次农机安全事故应急演练，邀请医疗卫生、交警、保险、乡镇政府等人员参加应急演练，有效提高了各部门之间协调配合开展农机安全事故应急处理能力。为使应急演练达到更高的要求，该县以田间农机安全事故救援演练为场景，对演练计划、演练实施方案、演练脚本、演练场地等进行了严格的要求，在演练中使县、乡镇、村以及相关部门协同配合，使演练达到提高全县农机事故应急处置快速反应能力和实战水平的目标。为使广大观摩群众掌握了解和认识农机安全事故应急演练的重要性，该县邀请县电视台主持人全程解说，让现场演练变成“有声电影、有形场景”取得了良好的演练效果。

创新服务机制，提高农机安全服务质量

该县农机安监管理站现有在编人员5人，在岗位上的同志认真履行各项农机安全监管职责，依法开展行政许可、行政处罚等工作。在日常工作中，该县进一步完善县农机监理服务大厅的服务承诺制、限时办结制、首问负责制、政务公开制度以及党支部各项工作管理等制度机制的基础上，开展县农机安全监理服务大厅定点服务、预约服务和流动上门服务相结合的办法，实现了服务窗口前移，把农机服务的触角延伸到乡镇、村，延伸到田间地头，使农机安全服务进村入户，做到有农机作业的地方就有农机服务。

为提高报务质量，在农机办证大厅，该县努力做到：一是提供牌证申领一条龙服务，车辆投保、入户、牌证申领等均可“一站”完成；二是提供温馨服务，服务大厅里专门设置有休息室，大厅内配置了饮用水、休息桌椅、电视机、电子显示屏等温馨服务设施；三是开展送检、送考、送农机安全知识与送农机安全操作技能培训下乡服务；四是开展预约服务活动，驾驶员若有车辆入户或年检，可直接跟县监理站或乡农机监理站预约，3天内县监理站派出人员上门服务；五是开展流动队服务，该县组建了2个农机流动服务队，经常下到村屯公路、田间地头开展农机技术咨询、维修、保养等服务。今年以来，该县共送检下乡21次，年检拖拉机435台，下乡举办拖拉机驾驶员培训考试2次34人，送农机安全知识与技术培训下乡4次，培训355人，先后上门服务和流动服务142人次。

强化安全宣传教育，确保农机安全生产

该县在农机安全生产管理工作中，始终坚持农机安全生产宣传教育为先导，充分发挥宣教工作在农机安全生产中的治本作用，确保该县无重大农机安全生产事故。

开展“十个一”宣传活动。一是做到农机驾驶员每人一封信一本手册，今年以来，该县共编印“平安农机”倡议信和农机安全知识手册各5000份；二是在每个乡镇中心小学和村完小校上一次农机安全知识课，教育学生不要搭乘拖拉机上学放学；三是在农机安全活动月期间组织农机管理人员到每个乡镇开展一次农机安全咨询活动，在活动中播放安全教育警示片、农机安全宣传山歌光碟等，先后制作宣传横额30幅在各乡镇、村悬挂，与安监局和县公安交警大队联合编印农机安全宣传图画1000份，张贴在各村各屯、学校和街道醒目的地方，把农机安全教育对象从驾驶员延伸到“乘客”群体，引导市民正确选择交通工具出行；四是通过移动短信平台每月向驾驶员发送一条农机安全宣传短信息；五是免费向每位机手发放一张农机安全宣传山歌光碟；六是每年编排一台农机安全知识壮剧，交由县壮剧团排练后到各乡镇村演出；七是给每台拖拉机发放一块安全警示铁牌，摆放在驾驶室内，提醒驾驶员时时注意安全；八是在全县每条村屯级道路路口设立一块永久性农机安全标语警示牌；九是每个村部都设立有1个农机安生产知识宣传栏；十是通过邮政局“政讯通宣传邮筒”向每位驾驶员每年寄1封宣传邮件。

开展“亲子安全、情系全家”宣传活动。与县妇联同志深入农机户宣传农机安全教育，与母亲、妻子、儿女促膝交谈，动之以情，晓之以理，让母亲给儿子、妻子给丈夫、女儿给父亲常提醒、常督促，通过亲情增强农机驾驶员安全意识。去年以来，该县与县妇联联合下乡村开展农机安全教育培训3期，参训妇女173人，入户开展宣传教育352人次。

开展中越两种文字的农机安全宣传活动。该县针对到该县务工的越南民工以及我国公民通婚的越南群众，印制中、越两语宣传单，增强在该县境内越南民众的安全意识。今年以来，该县共印制中越双语宣传3000份，分别发放给来该县赶圩或务工的越南群众，增强两国边民的农机安全意识。

展望未来，任重道远

回顾过去成就辉煌，展望未来豪情满怀。在成绩与荣誉面前，那坡县农机管理局领导班子和广大干部职工没有沉醉在光环里，他们正戒骄戒躁，不忘初心，牢记使命，继续前进，去开拓下一个更加灿烂的农机安全新天地。

（本版图片均由那坡县农机局提供）

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