给“应急管理”装上智慧大脑 广西以信息化推动应急管理体系现代化
广西应急管理大数据平台涵盖了“应急管理‘一张图’”“安全生产检测预警系统”等多个系统。
智慧应急系统 制表/岑泓蓉
本报记者赵超通讯员李青山方安宁文/图
智慧应急建设是推进应急管理现代化的必由之路，是推动安全发展转型升级的新动能、实现应急管理现代化能力的新举措、破解当前应急管理工作难点堵点问题的新手段。
近年来，我区大力推进应急管理信息化建设，加强顶层设计、高位推进，加快数据的聚通用，用大数据实现智慧应急，提升应急管理能力，以信息化推动应急管理体系和能力现代化。
1智慧应急系统雏形初现
10月13日—14日，全区智慧应急建设现场推进会暨科技信息化培训班在百色召开，标志着近年来着力建设的智慧应急系统将再度升级。
2019年，自治区应急管理厅组织编制《广西应急管理信息化发展规划（2019-2022）》，明确应急管理信息化“一张蓝图绘到底”“需求引领、集约共享、融合发展”的建设目标；成立广西应急管理科技信息化委员会，明确“自治区级统建，区、市、县分级应用”的建设模式；编制《信息化项目建设和管理暂行办法》，明确“权责明晰、业务主导、集约建设、廉洁高效”的项目管理细则，发力推进应急管理信息化建设项目。
自治区应急管理厅厅长许建忠表示，智慧应急建设是引领“十四五”应急管理信息化的旗帜，事关应急管理体系和能力现代化，要从统筹发展和安全的高度出发，全力推动智慧应急建设。
该厅与14家科技企业、研究机构签署战略合作框架协议，以“3+N”模式组建广西智慧应急联合创新中心，打造应急管理科技研发与成果转化平台，推动“产学研用”深度融合。
同时，我区14个设区市应急管理局均配备通信保障车、卫星便携站、行业级无人机及专业技术人员，71个县配备现场音视频采集装备及应急通讯装备，全面提升突发事件应急响应及通讯保障能力。
截至目前，全区智慧应急“一张图”初现雏形，汇聚气象、水利、自然资源等9个厅局以及14个设区市共293类约5.9亿条数据，实现了应急管理“网上采集、网上监测、图上分析、图上会商、图上调度”目标，为重大决策分析、应急指挥调度、协调保障现场救援处置、安全生产监管提供了重要平台。
2以“智慧”助力防灾减灾
广西地质地貌复杂，气候千变万化，洪灾、旱灾、森林火灾、震灾等自然灾害多发易发频发。我区围绕应急实战需求，坚持集约化建设、融合式发展、扁平化应用，以智慧应急为牵引，建成自治区、市、县（区）三级高清视频会议及应急会商系统、智慧应急“一张图”、移动指挥车接入系统、视频监控系统、森林防火综合调度平台和应急防控通讯指挥系统等，推动全区应急管理工作转型升级，综合防灾减灾救灾能力明显增强。
凌云县以实施智慧应急工程为统领，重点聚焦“人、物、险、防、救、责”六个环节，全面采集基础数据，精准定位应急对象。近两年来，该县利用智慧应急系统多次提前研判预警，精准指导基层村屯提前组织群众紧急转移避险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
今年5月12日，自治区应急管理厅举行全区基于情景构建的洪涝灾害应急演练，应用智慧应急“一张图”防汛专题开展指挥调度，通过大数据系统建立雨量、水系、河堤、物资监测模型，利用排水防涝系统监控城市内涝风险点，桥梁健康监测系统监测桥梁结构安全和运行情况，泵房无人值守系统监测各下穿通道泵房运行情况，利用无人机、机器狗等智能设备自动识别，提高巡检监测效率，实施精准抢险救援。
去年，广西智慧应急“一张图”防汛专题获评中国信息协会“2020公共安全与应急管理信息化创新成果奖”和自治区“政务数据资源管理与应用改革创新应用奖”，入选“第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目”。
今年以来，我区充分发挥智慧应急系统作用，成功应对2次台风影响、9轮强降雨和强对流天气过程、1次干旱灾害，紧急转移避险2.32万人，洪涝灾害实现“零死亡”。
3用“智慧”确保安全生产
“广西同兴化工有限公司，我们从监测预警系统发现你公司有两名员工在作业区没戴安全帽，请你们及时纠正员工的不安全行为，并加强安全教育。”近日，在一次危化调度会议上，自治区应急管理厅危化监管处通过广西安全生产风险监测预警系统监控企业安全生产情况。
为强化安全源头治理和全过程监管，我区全面推进“互联网+监管”模式，制定《广西危险化学品安全生产风险监测预警系统运行管理机制（试行）》等制度，各级应急管理部门利用该系统每周开展常态化线上监管、线上调度，实现安全生产监测预警系统的数据同大数据发展局的互联互通，让数据成为安全生产监测预警的重要抓手。
广西安全生产综合应用系统以企业安全生产档案为基础，风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设为主线，行政执法为抓手，扩展建设了预案管理、应急资源管理等功能，为全区安全生产专项整治三年行动提供坚实的信息化支撑。
截至9月30日，该系统纳入管理危化企业2986家，重大危险源企业115家、非煤矿山企业1166家、烟花爆竹企业699家、工贸企业5751家；对全区1113家企业进行了风险评级，其中红色风险企业20家、橙色646家、黄色271家、蓝色176家；实现全区一、二、三、四级重大危险源危险化学品企业、三等以上尾矿库企业100%接入；重点监管危险化学品企业的温度、压力、液位、气体浓度、视频监控信息，开展智能分析研判，依据风险等级开展重点监管的工作模式初步形成。今年9月，全区重大危险源企业每日安全承诺率为99%，共产生安全风险预警信息418条，按时处置率93.3%，视频智能分析发现人员离岗12次，不戴安全帽2次，线上监管、智慧应用初见成效。
我区通过信息化系统不断推动全区安全生产形势持续稳定向好。今年以来，全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”，同比分别下降21.7%、5%、35.6%、6.7%，没有发生重特大事故，为加快建设壮美广西提供了坚实的安全保障。
智慧应急系统
自治区建成广西智慧应急联合创新中心，14个设区市配备通信保障车、卫星便携站、行业级无人机及专业技术人员，71个县配备现场音视频采集装备及应急通讯装备。
全区智慧应急“一张图”汇聚气象、水利、自然资源等9个厅局以及14个设区市共293类约5.9亿条数据。
广西安全生产综合应用系统纳入管理危化企业2986家，重大危险源企业115家、非煤矿山企业1166家、烟花爆竹企业699家、工贸企业5751家。
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