打通农村金融服务“最后一公里” 凌云县在全区率先实施“信用金融+小农户+现代农业”综合发展模式 □本报记者 刘彩强 通讯员 杨秀乐
近日，凌云县在全区率先启动运用“六合一”农村信用体系数据平台，并融合该县农村金融改革与供销体制改革工作等涉农工作，统筹综合涉农事宜创新成立村级“三农”服务室，实施“信用金融+小农户+现代农业”综合发展的乡村产业闭合模式，助力全县脱贫攻坚工作及乡村振兴，真正打通了农村金融服务“最后一公里”。
“六合一”平台针对“三农”实际需求，聚焦农民关注的热点问题，突出党的建设、乡村振兴和健康管理等主题，收集全县农户信息，设置农村信用模块，通过农户信息系统自动评级，根据信用度给有意愿发展产业的农户提供信用贷款用于发展农业生产，解决群众融资难问题。同时，该县融合农村金融改革与供销体制改革工作等涉农工作，成立村级“三农”服务室，通过发挥村级“三农”服务室熟悉农村的优势与村“两委”政治组织优势，动员小农户主动融入“三农”服务室，加入“信用金融+小农户+现代农业”的综合发展模式，形成农业产业化联合体。
目前，该县农村的农户、个体户、合作社等实体产业发展小农户都认可并融入“信用金融+小农户+现代农业”的综合发展模式。同时，凌云县委、县政府将此产业发展模式作为服务“三农”、助推乡村振兴的重要举措在全县全覆盖推进，取得了一定成效。
创新“三农”改革助力乡村振兴
为将中央对金融工作及供销社综合改革的工作精神切实落到实处，该县结合经济发展实际，创新金融扶贫及供销改革路子，充分利用金融政策及供销体系的现有人力、市场、物资、信息等资源，率先实践出“信用金融+小农户+现代农业”的综合发展模式，有效满足农村经济发展的金融需要。从规划、资金、生产、销售、收益等方面为涉农企业、种养小户、专业合作社、村集体经济发展等方面提供策划、技术和金融服务及供销渠道支持，真正打通了农村金融服务“最后一公里”。
坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小，按照服务小农户、提升小农户、富裕小农户的要求，以密切与小农户的经济利益联结为核心，充分发挥“风险小、支持易、转型快、资源节约”的优势，以龙头企业带动实施“信用金融+小农户+现代农业”的综合发展模式为抓手，发挥村级“三农”服务室组织网络和服务优势，加强面向小农户的生产生活服务，提升小农户组织化程度，提高小农户生产经营能力，拓宽小农户增收空间，促进小农户结合龙头企业向定单式、技术型、规模化、闭合式的现代农业发展模式转变，助推乡村振兴工作的产业支撑。
依托现有资源破解发展难题
根据该县的地理环境与气候条件以及耕地面积少、地域分散容易实施小农户产业的实际，该县依托特有资源发展特色产业，以龙头企业融入产业发展，实现“政企民”共赢，拓宽农民增收致富渠道，破解地域性产业薄弱、缺乏产业带动致贫难题。针对农村农业发展资源补金融短板，做优做强金融产业，加快产业转型升级，加强“政银企保民”合作，推动“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，探索金融产品，破解贷款难问题，并引进资深企业融入产业发展，全面激活农村经济，形成多层次、多类型的农村金融机构体系，充分发挥金融在发展农村产业集体经济方面的支撑作用。
该县重点利用信用金融支持青柠檬、百香果、桑蚕、乌鸡、金冠鸡、构树等种养特色产业的小农户发展，并引进企业进行统一的技术指导和产品回收。县金融机构从资金上给予无缝对接支持产业，从而达到稳定和壮大产业发展及推动农村经济发展的目的。
优化平台功能深挖资源潜力
该县充分利用“六合一”系统平台，发挥“三农”服务室熟悉市场、衔接产销的优势，紧盯市场需求，深挖当地特色优势资源潜力，引导小农户发展该县优势特色产业，全力依托小农户的市场意愿打造一户一品的特色产业链。各行政村“三农”服务室发挥引领作用，根据农户实际协助选择适宜的产业发展，带动小农户开展标准化生产和专业化、品牌化经营，引导小农户发展绿色农业，生产高附加值农产品。
该县充分利用“六合一”系统平台，通过服务“三农”模块发布最新的农产品和知名第三方电商平台开展网络购销对接，促进农产品流通线上线下有机结合，带动农产品销售，形成“小农户——种养加工基地/合作社——“六合一”电商平台——消费者”供应链。
提升信用金融规范资金运行
该县规范开展农村金融服务，不断探索具有服务于“三农”的农村金融服务方式，为促进小农户和现代农业发展有机衔接提供信用金融支撑。县金融工作服务中心加强与县金融机构的交流，争取金融机构对特色产业发展的政策倾斜，打通各银行机构的交易壁垒，实现跨行交易零手续费，促进金融资源下乡进村，为小农户生产生活提供资金支持，不断提升系统金融服务小农户的能力和水平。
该县在农村实施“一卡通”（一农户一张银行卡）工作，小农户产业发展政府所给予的政策及资金补助、产品交易、务工收入、政府性补贴等收益性资金收入均通过“一卡通”支付到农户账户，有利于政府、社会等对小农户收入的统计及资金补贴的监管。
引进龙头企业发挥示范作用
该县充分发挥龙头企业的带动作用，所有进入该县的龙头企业均由县委、县政府认可并进行培育，确保龙头企业优质运行。龙头企业实行“统一技术标准培训”“统一团队运营”“统一市场保价回收”的三个产业发展统一模式，扩大农业项目订单种养规模，完善农村产业闭合。龙头企业按照合作内容完成相关工作，在该县成立落地公司，组建种养技术服务团队，并整合村级“三农”服务室提供种植技术服务、农用物资保障、保底价收购等服务。通过利用“六合一”信息平台自身的网络、技术、服务等优势，加入小农户种养技术、经营管理、农业面源污染治理等知识模块，提升小农户生产经营能力。
农村信用体系“六合一”平台和村级“三农”服务室的建设运营是凌云县“农村金融信用县”创建工作的重要内容，为促进农村产业发展、优化农村金融服务和支持乡村振兴作出了有益探索，取得了推进升级版金融基础设施建设广西首家上线、推进“信用+信贷+支付”联动模式场景建设广西首创等两大突破，形成了政府主导、银行推动、多方参与、共同受益的良好格局，打造了金融业务、信贷资金和信息数据闭环，确保金融服务支持实体经济取得实效，用农村实体产业发展助推全县脱贫攻坚及乡村振兴。
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