乐业全力推进脱贫奔康产业园建设
本报乐业讯今年以来，乐业县聚焦14000多贫困户和88个村（社区）谋划脱贫奔康产业园建设。目前，该县8个乡镇共建设9个脱贫奔康产业园，完成土地流转40145亩，初步建成猕猴桃脱贫奔康产业园3个、面积17845亩，芒果脱贫奔康产业园3个、面积9650亩，油茶脱贫奔康产业园3个、面积12650亩。共发放股权证8000户。该县脱贫奔康产业园覆盖贫困户率为93.9%，贫困户（自主发展+奔康产业园）产业覆盖率已达100%，实现了全县乡乡、贫困村村村、贫困户户户有产业支撑“三个该覆盖”发展目标。
高起点定位，强化顶层设计。深入论证，筛选“三大”特色产业，在结合自治区规定的“5+2”特色产业基础上，经过深入调研、多方论证及广泛征求贫困群众意愿后，最终确立了在该县发展猕猴桃、芒果、油茶三大特色脱贫产业的构想。同时邀请中国农业大学农业科学规划研究所等高等院校专家，按照集中连片、规模发展的思路，对产业园进行整体设计，规划建设一个占地2万亩的猕猴桃脱贫奔康产业园、占地1.2万亩的芒果脱贫奔康产业园、占地1.6万亩的油茶脱贫奔康产业园，覆盖该县所有建档立卡贫困户。
高规格推动，强化统筹协调。专门设立了乐业县脱贫奔康产业园建设工作领导机构，形成县委、政府主要领导亲自挂帅，县四家班子领导全员参与、战区负责，有关部门和乡镇共同推进、协调配合的工作格局。同时将脱贫奔康产业园建设情况列入乡镇和有关部门绩效考核范围，压紧压实工作责任。明确由乡镇负责土地流转、组织和动员建档立卡贫困户参与产业园建设，由县农投公司负责整地、苗木种植、管护等工作。并为县农投公司配备了一支17人的管理团队，每个乡镇指定2~3名专职人员负责产业园建设相关事宜，将专业的事交给专业团队打理。
重资源整合，强化要素保障。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合对口帮扶、财政涉农、产业扶持、企业融资、贫困户联筹等各类资金3亿元，集中用于产业园建设。采取人力重点汇聚、项目重点倾斜的非常举措，先后抽调林业、交通、水利等86批次360余人次进驻现场蹲点办公，限时流转用地，限时落实林木砍伐等手续，并先后实施了产业路42条、电力设施项目5个、灌溉项目15处，实现所有产业园水、电、路“三通”。
重模式创新，强化产业覆盖。积极探索推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”模式，探索建立“托管园”“就业园”“创业园”等3个“园中园”，让贫困村、贫困户参与扶贫产业园建设、经营、管理，并从中受益，引导贫困村和贫困户将闲置土地和劳动力等多种资源，通过土地流转、参加劳动的形式参与到脱贫奔康产业园建设中，激活农村“沉睡”资产，整合投入的深圳、中广核对口帮扶资金和财政产业扶贫资金，折股量化为贫困户的基础股金，实现资金变股金，变“一次性”投入为“持续性”增收。创新“基础股、基础股+自筹资金入股、基础股+管护费入股、基础股+自筹资金+管护费入股、土地入股”等5种入股模式，由贫困村、贫困户根据自身情况选择其中一种入股产业园，捆绑明确贫困村、贫困户股东责任。探索实施在每个大产业园中分别划分“托管园”“就业园”“创业园”等三个“园中园”。在县农投公司统一提供建设运营、技术指导和产后营销的基础上，引导具有管理能力的贫困户领办创业园，具有劳动能力的贫困户进入就业园，将既无管理能力又无劳动能力的贫困户带进托管园。通过推进农村“三变”改革及建立“园中园”模式，该县88个村（社区）每个村（社区）可获得产业园15~50亩的股份收益，贫困户人均可获得0.5亩猕猴桃或1亩芒果或1亩油茶的股份收益，收益占比至少为50%，最高可达94.2%，1万4千多名贫困群众进入8个托管园，1万6千多名贫困群众进入8个就业园，2万多名贫困群众进入8个创业园，实现了贫困村村村有产业基地、贫困户户户有产业支撑的“该覆盖”目标。
重示范引领，强化辐射带动。脱贫奔康产业园的运作管理模式及技术支撑，带动该县88个村（社区）发展了放养黑猪、刺梨、百香果等36个产业，1.5万名贫困群众从中受益。脱贫奔康产业园的规范化、规模化建设，促推该县成功打造了2家自治区四星级、3个市级现代特色农业核心示范区，乐业顺利申报成为国家有机产品认证示范区创建县，特色农业产业结构极大升级。依托脱贫奔康产业园建设，该县同步实施了“万亩猕猴桃农业体验园”“乐业电子商务中心”等项目，加快了集“规模种养、精深加工、商贸流通、科研示训”于一体，融“低碳示范、农事体验、休闲观光”于一身的现代农业示范带建设步伐。
重后续发展，强化巩固提升。实行县四家班子领导分片包干制，完善县农投公司管护、运营职能，落实农户网格化管理体系，将责任落实到人到户，形成种植管护齐抓共管格局。通过建设电子商务中心，在淘宝网设立乐业馆，与实力企业签订保底收购协议，在一二线城市设立直销专营店等方式，布好线上线下销售渠道，抢占市场份额。大力推行统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一检测方法、统一产品标志的“五统一”标准，加大“三品一标”认证力度，持续打响富硒、有机、地理标志产品品牌。
□黄德猛
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