发挥市场监管职能优势 助推村集体经济发展□韦 锋
发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，作为市场监管主体，应充分发挥部门职能优势，深入基层一线，主动服务。
按照《百色市发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位联系指导工作方案》通知要求，作为第六联系指导组，我率队赴靖西市南部片区开展村级集体经济工作进行联系指导。靖西市南部片区共有11个乡镇146个村（贫困村54个，非贫困村92个），100%都有村级集体经济收入，其中收入达4万元以上的贫困村有39个、非贫困村51个。我们通过座谈交流、查阅资料、实地查看等方式，先后对靖西市本级、靖西市南部片区11个乡镇进行现场指导。
一、村级集体经济收入主要来源
在实地走访指导乡镇村级集体经济工作中，我了解到，贫困村村级集体经济收入主要来源有：贫困村小额信贷委托经营收入、贫困村入股龙头企业、烤烟生产宣传协调管理服务费收入、桑蚕产业推广种植服务费收入等。
非贫困村村级集体经济收入主要来源：甘蔗桑蚕产业推广种植服务费收入；出租收入；盘活资源，将集体土地、荒山荒坡、闲置村小学校园等资源整合盘活起来，引进商家企业，通过资源或集体资金入股企业、提供劳务协调服务等方式实现集体增收；发展特色农业；依托产业优势推行“村际党建协同体”，以抱团促发展模式创建成桑蚕产业带；等等。
二、村级集体经济主要经验做法
（一）打造党建引领助推村级集体经济发展新模式
以乡村振兴战略为统领，通过创新党建载体、内引外联、广开思路，着力培养村级集体经济自我“造血”功能，凝聚力量推动村集体经济不断壮大，为乡村振兴注入强大动力。
一是发挥党组织堡垒作用，盘活资源变资金。各村党组织将各村屯集体土地、荒山荒坡、闲置村小学校园等资源整合盘活起来，引进商家企业，通过资源或集体资金入股企业、提供劳务协调服务等方式实现集体增收。通过盘活闲置资源，将土地资源转让出租、闲置用房出租、闲置小学校园资源出租、建设摊位出租等方式，增加村级集体经济收入。
二是发挥党员先锋作用，夯实集体经济基础。坚持“旺菜、扩果、推桑”发展思路，加快发展高效特色农业，依托海升柑橘种植基地等基地辐射带动，打造万亩烤烟、万亩商品蔬菜、万亩果桑的“三个一万亩”产业基地，夯实乡村振兴产业基础。调动广大党员参与发展的积极性，让党员带头参与农业产业发展，发挥表率和传帮带作用，带动群众发展产业。
三是发挥合作社带头作用，创新集体经济发展模式。发挥“合作社+龙头企业”作用，激发合作社的劳务服务中介功能，与种植示范基地签约劳务服务合作，每年解决了剩余劳动力转移和企业招工难问题，同时增加村集体经济收入。各村村民合作社与入驻企业合作，为商家企业提供劳务服务，增加协调服务费收入。
（二）“村际党建协同体、抱团取暖共发展”。坚持发展“一村一品”特色经济，充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。其中，以“村际党建协同体、抱团取暖共发展”的模式实现强村带弱村，依托桑蚕产业带的发展，村集体经济发展呈现“支部引领、产业发展、群众参与、稳定发展”的新局面。
三、村级集体经济存在的问题
一是区域发展不均衡，特别是贫困村与非贫困村之间的发展不平衡，该市南部片区146个村中90个村集体经济收入达4万元以上，达标率61.64%，但非贫困村仅有51个村，达标率55.43%，贫困村39个，达标率72.22%，发展村级集体经济主要依赖于上级部门财政扶持资金，内生动力不足，村集体经济项目政策倾斜于贫困村，大多非贫困村收入渠道较单一，达标压力较大，且非贫困村对发展村集体经济不够积极，各种发展村集体经济文件、台账等材料比较零乱、不规范。
二是专业人才短缺，各村的村民合作社社管会成员多数均为村“两委”班子成员兼任，村务繁忙，独立运营困难，且大部分自身发展能力不强，并且欠缺鼓励奖励机制，积极性不高，限制了村集体经济发展。
三是品牌建设意识不强，对围绕地方特色产业和资源优势的品牌注册、使用、管理和保护以及推动特色产业规模化、科学化、品牌化发展意识还不是很强。
四、结合市场监管工作职责，支持和助推村级集体经济多元发展
（一）搭建服务平台，在“网”上求发展。为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、宣传推介等服务，完善农产品营销体系，帮助建立农产品网上交易平台，从而增加村级集体经济收入。通过指导村“两委”建立土特产电子商务平台，与贫困户签订协议，及时收购贫困户的土特产品，并通过淘宝网将本地土特产及时发送至全国各地，实现“电商动起来，穷根拔起来，群众富起来”的目标。
（二）放宽准入，在“量”上求突破。“法无禁止即可为”，深化商事登记制度改革，全面放宽农村集体经济经营场所、经营范围、注册资本等门槛限制，落实“证照分离”“多证合一”“全程电子化”等登记制度，创新村基地、林场、土地承包经营权以及其他资源型、经营性资产出租、入股、转让等方式，引导农村能人、村干部、贫困户积极创办农民专业合作社，全面提升农业经营主体数量。
（三）优化服务，在“质”上求提升。以开展联合整治“保健”市场乱象百日行动为抓手，加强农资、农药、种子、化肥等农产品和钢筋、水泥等建筑原材料监管，深入开展脱贫攻坚领域产品质量监管专项治理，切实保障易地搬迁、道路交通、农林水利等工程质量安全。
（四）规范引领，在“品”上求深化。做好品牌扶农工作，指导建立农产品标准质量体系，开展农产品质量安全速测自检和追溯管理，鼓励农民专业合作社、农村集体经济申报无公害农产品、地理标志产品、绿色食品、有机食品和知名商标、注册商标、驰名商标，进一步增强农村集体经济市场竞争力。
（五）加大扶持力度，提升“输血”质量。立足职能，对有意向办理企业、个体工商户、农民专业合作社的贫困户，开展预约服务、上门服务，为其解决生产、经营中遇到的困难和问题。同时，无偿为商户提供市场监督管理法律法规和政策咨询服务；积极开展合同签订、广告发布、商标注册和使用管理、计量器具使用和维护、商品标注辨识等专题培训，引导其依法、合法经营。以涉农商标品牌建设为突破口，深入推行“地理标志商标+协会（企业）+农户”的产业化经营模式，大力实施“品牌富农工程”。
（六）成立新型市场经营主体，提升自主“造血”功能。指导村民合作社按照《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》《中华人民共和国公司法》等法律的规定，以投资人或股东身份申请设立集体所有制企业、有限责任公司、合伙企业、农民专业合作社等市场主体，降低市场投资经营、债权债务风险。
（七）加大培训力度，激活“凝血”因子。对登记注册、经纪人、商标品牌等方面进行全面方位培训，并对村民合作社及其投资的农业生产经营市场主体负责人的能力素质进行培训，组织学习典型经验做法，督促做好发展村级集体经济统一台账资料，结合当地实际，建议制定行之有效的鼓励奖励机制，积极发挥主动性。努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，有力提升村党组织的凝聚力和战斗力，打造一支永不走的扶贫工作队。
（作者系百色市市场监管局局长）
新闻推荐
本报靖西讯近日，靖西市交通运输局联合公安交警部门在全市范围内开展重点货运源头企业“治超治尘”专项行动，全面排查本...
靖西新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是靖西市这个家。