“魅力边城”的平安建设之路□梁 恒 梁定万 罗 将 陆安德
今年上半年，靖西市在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的征程上可谓收获满满：地区生产总值同比增长12%，固定资产投资同比增长25.54%，城镇和农民人均可支配收入分别同比增长5%和9%，全市上下呈现出一派经济发展、社会稳定、人民安居乐业的良好态势。“全市能有如此的大好形势，平安建设功不可没。”百色市委常委、靖西市委书记钟恒钦说。“魅力边城”靖西，走出了一条有边关特色的平安建设之路。
党政“一把手”推动平安建设落地生根
靖西市与越南接壤，边境线长达152.5公里，是我国面向东盟各国的重要前沿通道之一。为维护边境的社会稳定，靖西市从“固边安民”和“兴边富民”的战略高度，出台了相应的工作方案，成立了以党政“一把手”担任组长的平安建设领导小组，统筹推进全市的平安建设。
“平安建设是经济社会快速发展的助推器，这是我们在工作实践中总结出来的经验。”靖西市市长郝玉松说。靖西地处祖国西南边陲，地理位置特殊，治安状况复杂，防恐反恐、禁毒打私、扫黑除恶、边境管控、治安防控、化解矛盾等诸多方面的任务十分艰巨。平安建设只有在党委、政府的统一领导下，不断整合各方资源，才能有效顺利推进。
近年来，在大力推进“平安靖西”建设的过程中，当地党委、政府做到“三个舍得”：舍得给人、舍得花钱、舍得给时间。舍得给人，就是在机构设置及人员配置上向边境管控领域倾斜。为提高边防派出所工作效能，市公安局根据边境复杂的治安形势，大胆推行在6个边境派出所成立刑侦中队合署办公的公安改革，市委、市政府听取市公安局专题汇报后，及时解决机构人员编制问题，大大提升了边防派出所的打防管控效能。经费向平安建设项目倾斜，是近年来靖西市党委、政府雷打不动的决策。近年来，靖西市每年用于边委办、公安边检业务的经费达2000多万元；用于升级改进“天网工程”等技防资金达1.4亿元。随着今年2月“天网”三期工程竣工投入使用，全市城区2158个重点区域和入城的各个路口已实现高清监控视频和治安卡口智能电子监控统全覆盖；同时，大力推进社会视频监控的资源整合，2000多路相关场所、单位的监控视频有效并入公安视频监控系统，实现了打防管控效能最大化；地网工程“平安卫士”基站完成安装350套，电动车、摩托车安装定位系统达1.3万辆……人防、物防、技防“三结合”的立体化防控体系和娴熟信息化应用，为打击犯罪、反恐维稳、治安防控和服务群众提供了强有力的技术支撑。近年来，靖西市刑事案件、治安案件发生率逐年下降，今年上半年，“两抢一盗”等影响群众安全感案件的发生率同比下降了27.2%，破案率上升了6.9%。
打防管控“组合拳”催生平安“魅力边城”
2018年4月16日，靖西市人民法院对覃某某、黄某某等人持枪械斗涉恶案件进行公开宣判，14名犯罪嫌疑人分别被处四年八个月至一年八个月不等的有期徒刑，从而打响了百色市开展扫黑除恶专项斗争以来的“第一枪”。从案件侦破到公诉再到终判决，公、检、法、司政法各部门紧密协作，取得了扫黑除恶专项斗争的“开门红”。去年以来，靖西市政法各部门始终形成强大的打击合力，共审结各类涉黑涉恶案件9起，打掉涉黑涉恶团伙1个，80名涉黑涉恶犯罪人员受到了严厉打击。
今年6月23日，靖西城区连接发生10多起撬盗商铺的恶性案件，社会影响十分恶劣。靖西市副市长、公安局局长黄光晨指令集中精兵强将在短期内破案，给群众一个满意交代。经过对多起案件串并分析，发现是一个有组织、分工明确的团伙作案。目标锁定后，6月23日凌晨，办案民警兵分两路实施抓捕，4人作案团伙无一漏网。紧接着7月25日晚，靖西警方又一鼓作气，打掉了一个冒充警察实施拦路抢劫的涉恶团伙，追回被抢耕牛9头和货车一辆。截至目前，靖西市公安机关共破获各类刑事案件717起，盗抢骗等侵财案件190起，抓获犯罪嫌疑人128人；破获毒品违法犯罪29起，刑拘51人；涉赌涉黄刑事案件7起，刑拘23人，实现连续8年命案破案率100%，有效地打击犯罪分子的嚣张气焰，提升了群众安全感。
以打促防、以防促管、以管促控，使靖西平安建设日益趋于立体化、系统化、常态化和成效化。
今年8月13日，靖西市岳圩边境派出所民警经过数日连续伏击守候，终于在中越804号界碑附近将涉嫌破坏边境军事设施的犯罪嫌疑人廖某抓获。
廖某破坏边境军事设施案，只是靖西打好打防管控“组合拳”的一个缩影。为维护国家政治安全和边境的和谐稳定，近年来，靖西警方不断加大边境管控力度，在边境通道、便道及沿线公路，实行24小时武装巡逻及“边境亮警灯”行动，严厉打击和防范涉恐、偷渡、渗透、走私、贩毒、贩枪、“路霸”等违法犯罪活动，去年以来，破获破坏边境军事设施案6起，查处一批邪教组织成员，破获涉黑涉恶走私护私案件16起，破获毒品案件56起，有效地维护了国家政治安全和边境的和谐稳定。
创新边关特色的“枫桥式”社会治理模式
“加强基层社会治理法治化，是破解平安建设难题的关键。让整个社会形成一种办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气，许多矛盾纠纷就迎刃而解，社会就平安和谐。”靖西市委常委、政法委书记黄旭桢说。
近年来，靖西市委政法委主动作为，以政法各部门为主体，整合各职能部门参与，形成解决矛盾纠纷的强大合力，解决了社会治理诸多难题。
靖西铝、锰矿产资源十分丰富，大量的开釆企业进入，土地征收、山界林权、环境污染等诸多矛盾也接踵而至。为解决这些随时都引发群体性事件的矛盾，政法各部门充分发挥职能优势，通过依法调解的方式，找准企业与群众利益关系的结合点，矛盾纠纷迎刃而解。如铝矿开采环境污染、“小城故事”项目阻工、云天城项目征地拆迁等，矛盾都在法律框架内得以有效化解。今年1月至7月，全市共排查各类矛盾纠纷222起，调处成功218起，调处成功率达99.6%。
网格化管理，是靖西市推行较早的社会治理模式之一。如今，全市291个行政村共有397个网格和689名网格员，实现了网格化管理全覆盖。结合“一村一警务助理”、“一村一法律顾问”村（社区）全覆盖以及打造“边境巡回法庭”等具有边关特色的公共法律服务品牌，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式”社会治理模式，使靖西这座年轻的边陲城市更加充满魅力。
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