关于进一步优化百色市营商环境的建议 □百色市2019年中青年干部培训班第一调研组
当前，随着经济全球化，营商环境的优劣与世界资本的流向和经济发展的快慢呈现出同向和正比，成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。为此，国家不断深化“放管服”改革、持续优化营商环境。那么，如何贯彻落实好国家的决策部署，是百色市稳中求进推动经济工作的根本要求。通过调研，笔者就如何进一步优化百色市营商环境，提出几点建议。
一、规划先行，精准选商招商
一是规范项目准入条件。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念调整准入门槛，限制污染严重、技术水平低下等不符合国家政策的项目引进。同时，部分产业园区的规划修编已跟不上时代，甚至存在触碰生态“红线”的风险，这就需要这些产业园区及时对规划进行修编。二是结合百色实际招大招强。努力推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”型项目，特别是要瞄准世界500强、国内500强企业及符合百色市产业发展方向的国字号企业进行招商。三是进一步扩大对外开放。充分利用百色市沿边资源，加快推进百色国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区的建设，加快龙邦口岸商贸通道扩大开放，把口岸经济、外向型经济打造成为百色市经济发展的新增长点。
二、主动担当，提升服务效能
一是深化“放管服”改革，加强政务服务大厅建设。在提供“一站式”服务的基础上，加快推进大数据信息共享平台的建设，实现信息互联互通、政策共享，促进部门协同解决审批要件，实现申请事项一个窗口受理、一枚印章审批、一纸清单流程，推动更多政务服务事项网上办理，力求更多审批事项零接触、不跑路，为企业提供优质快捷的服务。二是开辟绿色通道，实行审批事项“容缺受理”模式。科学界定容缺服务事项和容缺受理申请材料并进行公布，如：在非即办类审批服务事项方面，主要申报材料齐全且符合法定形式，非关键性申报材料或手续有欠缺或存在瑕疵的，在申请人作出信用承诺的基础上，审批部门先行受理进入审核程序，待申请人在承诺期内提交相关补正材料后，及时出具相关办事结果。三是转变政府职能，推行代办帮办约办模式。在审批服务事项方面，为解决企业没有时间办、不会办的问题，市县两级应分别设立代办中心，落实专人免费代办各种手续，开启预约服务、延时服务，试行全天候的即时服务，真正做到“你想什么时候来，我们就什么时候为你办”。
三、破难攻艰，降低企业成本
一是合理降低企业用工成本。人工成本的增加除了因物价上涨导致最低工资水平上调这一客观因素外，主要原因还是企业成本控制不严、劳动生产率低，因此要引导和帮助企业充分发挥人工成本投入产出的最优比，提高管理水平，降低人工成本和管理成本。二是降低企业销售成本。要鼓励、引导和帮助企业不断探索新的生产经营和销售方式，如：在产品方面要引入新技术降低生产经营活动中的销售成本，在销售方面要加大直销渠道的比重，在市场推广上要通过创新提高产品的质量以保持企业持续稳定的盈利能力。三是降低企业用电成本。积极推进电力体制改革，加快百色区域电网建设；加快推进煤电铝一体化项目建设，解决德保县、田林县、隆林各族自治县铝水项目用电问题。
四、建章立制，推进管理制度化
一是建立协调服务工作机制。从每一个项目落地起，相应成立一个专门的工作组具体联系服务该项目，工作组按照定期走访和随叫随到原则开展服务，及时发现项目在落地建设、生产经营过程中存在的问题和困难，建立项目重大难点问题清单，分门别类、逐一有序处理，全方位助推项目建设。二是建立目标绩效考评激励和问责机制。把优化营商环境作为推动改革、服务发展、改进作风的重要内容并列入年度绩效考评中，对在优化营商环境中作出重大贡献的给予表彰奖励，对落实优化营商环境工作不及时、不到位的进行通报批评，对损害优化营商环境的行为严肃追究相关人员责任。三是完善干部容错纠错机制。干部干事创业难免出现失误和错误，应当给予干部一定的容错空间。
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