盯准追赶超越突破口
（上接一版）进行排污指数和治污设施预审。严格实行环保问责制，将汉江水质保护工作列为相关部门和沿江镇“一号工程”，实行“一票否决”。
紫阳县在生态环境保护投入上可谓不惜代价，四年累计投入资金9.6亿元。先后建成县城污水处理厂和垃圾处理场，启动建设县城江南新区、曹家坝新区、任河嘴新区污水处理项目及县城建筑垃圾堆放场项目。焕古、向阳等沿江集镇污水处理厂也陆续建成。实施沿江沿河散户和学校旱厕改造，配备镇卫生院医源性污水处理设施，完善“户收集、村清运、镇处理”的农村垃圾收集处理体系。新建汉江防洪堤、治理任河沿岸重点滑坡地段，实施小流域治理710.6平方公里。年均投入绿化资金超过3000万元，森林覆盖率以每年一个百分点的速度递增，2015年底达到60.6%，荣获“全国绿化模范县”。为了保护汉江水质，投资6.75亿元全面拆除县城沿江三个片区房屋1988户，总面积达17.8万平方米。
经过多年的苦心经营，良好的生态已成为紫阳的“金字招牌”，生态优势逐渐凸显出来，吸引力和竞争力空前提升。
打造转型升级绿色崛起的“引爆点”
去年底，正源旅游管理有限责任公司正式与紫阳县政府签订合同，计划投资5.3亿元，倾力打造瓦房店“会馆小镇”。以北五省会馆厚重的文化遗迹为依托，深度挖掘商帮文化、会馆文化、茶马文化、船帮文化及民歌民俗文化，将项目打造成集文化体验、商务休闲、养生度假、美食娱乐、艺术体验于一体的特色会馆小镇旅游综合体，成为紫阳县特色文化旅游聚集区。
“紫阳山清水秀，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，是投资的‘风水宝地\’。”该公司执行董事邱慧灵说。
该县坚持生态为根、文化为魂，做足山水硒、茶歌道文章，聚力发展汉江画廊游、亲水体验游、道教养生游、特色小镇游、美丽乡村游，推动文化与旅游深度融合，提升“汉江画廊·茶歌紫阳”品牌形象和竞争力，把文化旅游打造成富民强县的引领产业。生态优势正逐步转化为发展优势，文化活力正转变为经济活力。
“发展生态旅游是践行‘绿水青山就是金山银山\’发展理念的最好载体，是新常态下速度变化做“乘法”的最好抓手，也是紫阳立足生态优势，实现追赶超越的必然选择。”县长陈莲说。在她看来，生态旅游关联度高、带动力强，能渗透各行业并与之融合发展，催生各种新业态。
该县充分发挥旅游的催化剂作用和乘数效应，从而带动全县新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和文化产业化发展。
紫阳放大生态、富硒优势，大力发展实体经济，推动产业转型升级。做特做精富硒农业，坚持用现代工业和旅游理念发展农业，统筹整合产业扶持政策，加快发展现代农业、生态农业、观光农业、休闲农业，大力开发特色农产品和旅游商品。做强做优新型工业，加大硒谷和恒紫园区招商力度，发展壮大富硒食饮品、生物医药、新型材料产业。按照“抓大壮小扶微”原则，加强现有工业企业成长培育，大力扶持小微企业，鼓励企业利用资本市场融资，支持企业技术改造，提升产品科技含量。做大做活现代服务业，推进国家电子商务进农村综合示范县建设，健全电商服务体系，培育壮大农村电商市场和骨干电商企业。大力发展医疗养生、健康养老等现代服务业。实施农村综合环境整治，建设美丽乡村，积极培育融合生态农业、旅游度假、康复疗养、休闲养老等业态的特色镇村和农庄。
在改革创新中实现追赶超越
去年10月26日，紫阳县网上办事大厅正式上线试运行。53个部门420项行政审批服务事项，100%实现了网上预约、网上预审，其中全程网上办结事项88项，做到了政务服务事项“应上尽上，全程在线”。据悉，这是全省建成的首个县级网上办事大厅。
近年来，该县不断深化行政审批制度改革，全面推行政务服务“全程代理”运行模式，有效解决了“门难进、脸难看、人难找、事难办”等问题，先后有13个省118个县（市）组团前来学习取经。在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，省长胡和平对紫阳县推行“全程代理”政务服务模式给予高度肯定。
近年来，该县始终坚持问题导向、先行先试，形成了一批具有紫阳特色的改革亮点。建立以民意为导向的干部考核选任机制，实践探索出联系服务群众“五个一”工作法，打通联系服务群众“最后一公里”，成为密切党群干群关系、凝聚科学发展合力、创新县域治理模式的有效载体，该工作法在全市、全省推广后，被中央教育实践办作为全国典型进行推广。率先在全省启动法院审判执行制度改革，被确定为全省司法体制改革试点县。建立完善紫阳县招投标管理机制，规范工程招投标行为。健全完善“三调联动”多元化矛盾纠纷解决机制，将大量矛盾纠纷化解在基层。探索建立镇纪委直管村（居）监委会制度，得到省市纪委充分肯定。
改革创新是新常态下推动转型发展的核心引擎。“十三五”期间，紫阳县将持续深化重点领域改革，大胆探索，大胆借鉴，让一切有利于加快发展的要素加速聚集。依托县政务服务中心建立农村产权交易中心，完善产权抵押融资机制，探索农民土地股份合作模式，激活农村生产要素。推进供销合作社综合改革、国有林场改革。推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务。推进财税管理机制创新，加大政府购买公共服务力度。深化医药卫生体制改革，巩固基层医改成果。
省委副书记毛万春在全省进一步落实追赶超越要求视频会议上强调，要把“追赶超越”作为全部工作的主题，作为紧抓不放的主线，作为聚焦不变的主业，干在实处、走在前列。一年多来，紫阳在落实“追赶超越”要求上，大胆探索、大胆实践、大胆创新，经济社会发展稳中有进。我们有理由相信，未来将会有更多的“紫阳实践”“紫阳经验”“紫阳模式”，源源不断为紫阳追赶超越提供动力。
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