紫阳创“国卫”提升市民幸福指数
通讯员 汪可平 本报记者 郑斐
“我没有扔垃圾，你们肯定搞错了！”
“那好，请你看段视频！”
“不好意思，刚才我忘记了，我马上下楼去捡。”
5月23日，紫阳县城管执法工作人员接到监控中心传来的信息后立即前往事发地，遭到当事人矢口否认后，通过回访监控视频迅速处理了一起乱扔垃圾行为。
借助数字化城管系统管理市容，是紫阳县“双创”工作的一个缩影。自2008年启动创建市级卫生县城以来，紫阳县不断完善城市功能，提升城市管理水平，市容市貌焕然一新。5月27日，顺利通过创建国家卫生县城市级评估验收。
投入10亿元完善县城功能
每到夜幕降临，紫阳县广场和体育场便沸腾起来，跳舞、健身、打球，好不热闹，人们在欢快的广场舞曲中尽情地享受着他们亲手创造的成果。
“8年前，这里还是一排密密麻麻的房子，找个锻炼的地方都没有，无聊的时候就只有待在家里看电视，现在有了广场，我每天都来跳广场舞，几年下来，感觉人年轻多了。”今年64岁的王大妈笑呵呵地说。
紫阳县属瀛湖库区迁建县城，城市前期规划缺失，城市功能先天不足。近年来，该县始终把加快基础设施建设作为创卫工作的基础和关键，按照拉大骨架、完善功能、提升品位、彰显特色的原则，不断加大基础设施配套建设。
8年间，紫阳县委、县政府坚持问计于民，每年办好城市10件实事，累计投资10余亿元，相继完成了紫阳广场、文笔山公园、紫阳火车站停车场、城区道路改造、滨江长廊、县城污水处理厂、生活垃圾处理场、紫阳港汉江大桥、西门河跨汉江大桥等基础设施项目建设，并新建了强祥汽车修配市场和茶业专业市场。棚户区改造、气化工程、县城物流中心、建材批发市场、紫阳中学文体中心等重点项目正快速推进。以上项目的建成使用，县城功能进一步完善，县城面貌彻底改观。
基础设施改善了，还要让城市绿起来、美起来！紫阳对城区空地全部实行绿化，各机关单位、社区、院落见缝插绿，绿化覆盖率达40.95%、人均公共绿地11.3平方米。同时，围绕破旧楼体、破旧墙体、破旧门店、破旧招牌等重点，狠抓美化市容市貌工程。
城区每天保洁17小时以上
城市是一个地方的形象和窗口，一个城市的精细化管理程度决定了城市品牌和城市核心竞争力。紫阳县在市容市貌管理中，摒弃传统的粗放式管理，引入精细化管理手段，市容市貌改头换面。
今年58岁的龚中庭是紫阳县城的一名环卫工人，他和另外一名搭档共同负责广场至中医院门口约300米的卫生保洁工作。他告诉笔者，每天早上四点钟就要起来清扫路面，到了中午12时，他的搭档就过来接班。通过了解，他和他搭档每天在这段路的保洁时间超过17个小时。
城市干不干净，主要看他的“清洁度”。紫阳在城区主街道、公共场所、背街小巷实行划片管理，责任到人，定时洒水、一日三清扫、全天候保洁，聘请协管员对环卫保洁情况进行协管，发现问题及时解决。协管与环卫保洁队伍高效整合，错时、错峰上班，实现了城区主街道环卫保洁无缝隙管理。
为减少生活垃圾二次污染，紫阳取消县城区所有垃圾池和垃圾中转站，只设置固定的垃圾车停靠点，居民将生活垃圾袋装后就近点位投放到垃圾车上，垃圾车装满后直接运至垃圾处理场，整个过程做到了垃圾不落地。
为提升城市管理水平，紫阳县新建了县城数字化城市管理平台，对县城区重点地段、重点区域实行24小时监控管理，做到及时发现、严格处理。至目前，通过该系统共发现乱扔乱排、乱摆乱占、乱停乱放等违法现象197起，办结197起案件，各项城市管理顽疾得到有效根治。
多顶“大盖帽”合并为一顶
现代城市三分靠建、七分靠管。必须不断创新城市管理体制，努力由过去的被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，实施全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理。
紫阳按照“两个相对分开”，即城市管理与行政执法相对分开、政策制定与监督处罚相对分开的原则，在县城规划区内，对城市管理领域涉及市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等法律法规规定的部分行政执法权进行整合，把执法部门的多顶“大盖帽”合并为一顶——成立紫阳县城市管理综合行政执法大队，一举改变了过去城市管理执法“都在管又都不管”的局面，变多个执法主体、多头执法为综合执法，使城市管理步入法制管理轨道。
加强市容环境综合治理，在城区规划了城区交通线，推出主街道车辆单向行驶，定点停放，大型机动车辆固定时段禁止进城。采取打造示范街道、实施规范化管理等多种举措，对影响环境的重点经营场所进行了统一划行归市。全面落实“门前四包”责任制，并实行挂牌管理，对不履行“门前四包”责任的门店在县有线电视台和广场LED大屏幕曝光。
严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，按时对各项环评指标进行检测；对建筑工地限定施工时间，对机动车辆城区鸣笛音量进行控制，对歌厅等产生噪声污染的行业实行定点监测。
一个干净整齐的城乡环境是广大群众的共同期盼。借力“双创”，紫阳的天更蓝了，水更清了，草更绿了，市民心情也舒畅了，一座生态宜居、繁荣和谐的现代化城市正在汉江畔悄然崛起。去年年底以来，前来紫阳参观学习“双创”和城市管理经验的周边市县单位达到20余个200余人次。
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紫阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离紫阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。