擦亮“茶乡”的旅游品牌
紫阳政协建言文化旅游产业发展
□ 储晓荣
紫阳素以茶和民歌最为有名，仅现存的原生态民歌就有5000余首，已被国务院列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，以紫阳民歌为题材的全国首部实名制电影《郎在对门唱山歌》，更是把紫阳的美名传到了世界。如何发掘紫阳的文化资源优势做大做强旅游产业，是当地政府的一直思考的问题，也是紫阳县政协一直关注的话题。
近年来，紫阳县委、县政府紧紧抓住国家加快西部大开发的机遇，不断加大投资，加快旅游产业发展步伐，初步形成了以“茶山风情园、富硒茶观光园"为核心，茶叶主产镇为依托的休闲旅游线路。截至目前，旅游业已成为县域经济新的增长点，并已逐步呈现出新型产业的气象。
紫阳县政协通过调研后认为，近年来紫阳县旅游产业得到了很大发展，但也要看到存在的问题和困难。一是缺乏历史文化遗存优势，整体呈现出“小、少、散"的特点，不具备打造人文大景观的基础。二是自然禀赋特色不够鲜明，缺乏“奇、特、秀、美"的优势，定位仅限于山水民俗风情游，不具备打造大景点的条件。三是对旅游产业发展还存在认识不够、思想不统一的问题，对人文和自然资源的定位不够准确，从一定层面影响了决策方向和执行力的整合。四是政策支持系统存在不完善、不到位的情况。比如，组织机构不健全，工作机制不完善，管理与协调能力滞后;政策配套不到位，缺乏有效的机制保障;专业人才奇缺，人才队伍建设亟待加强;规划不尽科学合理，整体规划与旅游产业的打造联系不够紧密。五是基础设施建设滞后，与旅游业发展不相适应。六是受产业结构和规模制约，特色旅游产品依然是“少、小、缺"的状况。
在综合分析优势和不足之后，紫阳县政协提出加快建设的六条建议。
——加强组织领导，完善工作机制。建议成立文化旅游产业建设领导小组，加强对旅游产业发展的统筹协调;建议重组文化旅游局，强化其对文化旅游产业发展的引导、管理、协调、服务职能;建议成立文化旅游投资有限公司，专门负责旅游项目建设;适时建立旅行社，鼓励专业旅游管理公司建立品牌连锁，促进旅游服务创新;成立景区管理委员会，负责景区管理。
——集中力量打造旅游线路。在线路规划中，注重彰显山水生态美、新型乡村美、道教文化美、茶山风光美等独特元素，充分体现“茶歌紫阳、汉江画廊"的品牌特质。同时，要充分利用农业生态园、富硒茶观光园及山水资源，在新农村建设基础较好、具备发展旅游条件的村，倾力打造“富硒人家"或“茶山美墅"，大力发展乡村旅游、自驾游、体验游。
——整合人力财力，加快建设步伐。政府要充分利用国家对产业发展的优惠政策，在国家和省上争取更多的发展基金和政策倾斜;二是要发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，财政每年预算一定的旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、宣传促销、旅游基础设施的投入和重点旅游项目的贴息与补助等。三是要制定吸引投资的一系列优惠政策，加大招商引资力度，投资旅游产业。
——立足地方实际，开发旅游产品。特色是旅游产品的核心，它是旅游地的生命力和吸引游客的魅力所在。尽快抓好旅游线路及每个重要节点的规划设计工作，尤其要做好建设性详规，提高景区、景点建设的科技含量。重视独特风味富硒食品的开发，深入挖掘、整理历史文化、宗教文化等资源，做活节庆文化、饮食文化、民间文化文章，不断提升旅游产业的文化含量。延伸产业链，形成文化产业与旅游产业资源共享、市场共享、互为支撑、互为促进、共同提升、共同发展的良性发展机制，有效提升文化旅游产业的竞争力。
——加强人才培养，深化文化旅游内涵。制定优惠政策，多方吸引人才，为推动文化旅游产业发展提供人才保证。定期开展业务培训、行业交流、业务竞赛等活动，不断提高旅游从业人员的业务技能、整体素质和行业总体服务水平。发挥民歌汉剧文化研究中心、民歌文化传播有限公司的作用，组织精兵强将创作汉剧、民歌剧，编创出高质量、高水平的文艺节目，充分展示紫阳地域文化特色，丰富旅游文化内涵。
——加大宣传力度，推介旅游产品。要按照“政府建基础、搭平台，企业创品牌、做营销、全民塑形象"的思路，探索建立强势宣传促销和客源市场开拓的工作机制，不断丰富“紫阳特色"品牌内涵。
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