镇坪金融扶贫“四重奏”
记者 于延琴通讯员 尤治斌 马艳 黄莉
2016年，安康被列为国家政策性金融扶贫实验示范区。这意味着，一方面全市的金融***工作将得到国家层面的大力扶持。另一方面，安康要积极创新大胆实践，为其他地市乃至全国提供金融扶贫经验样本，甚至是可供复制的模式。
正是在此大背景下，镇坪县在开展金融扶贫工作中大胆探索，弹响打通、缩短、扶稳、做强“四重奏”，逐步构建起金融***的可持续发展模式，最终实现贫困户、金融机构、社会等多赢局面。
打通协作脉络
在挂职“金融副县长”杨小虎看来，很长一段时间里，由于金融部门与政府扶贫部门缺乏联系合作，出现了金融扶贫责任不清、目标不准，扶贫信贷投放力度不强、效益不高的问题。
如何解决？“全县建立联动协调机制，打通金融机构与政府扶贫部门合作渠道，充分发挥各部门的工作合力。通过对贫困村、贫困户的调查摸底，根据金融机构的实际情况，建立金融扶贫主办银行制度，明确各银行机构支持扶贫开发的目标、重点、方式，确定年度工作计划和信贷支持目标，将责任具体落实到每个银行机构，进行分级包干，确保贫困户、贫困村的各类金融服务问题有人关心，有人过问，有人解决。”
2016年，该县成立了由分管扶贫副县长为组长、分管金融的副县长为副组长、县直有关部门为成员的金融扶贫工作领导小组，下设办公室具体办公，形成县政府分管领导主抓、金融部门和扶贫部门具体抓、各镇各涉关部门配合抓的金融扶贫工作格局。制定《镇坪县脱贫攻坚金融服务工作联动机制》等文件，构建顺畅通道，加大政银企合作力度，每季度至少召开1次座谈会，加强政策互动、工作联动和信息共享，并将脱贫贷款投放纳入金融部门经营目标责任考核。
全县3个金融部门制定《金融扶贫服务实施方案》等，各自成立金融扶贫工作小组，充分利用扶贫部门开展的建档立卡工作和农村信用体系建设成果，对能带动贫困户脱贫致富的新型农业经营主体、专业合作社、特色农业企业；对有劳动能力、缺乏生产资金的贫困户分级分类筛选出来，建立包括贫困现状、致贫原因、信用状况、所需资金等的金融扶贫信息档案。根据信息档案情况，确定贷款金额。
缩短办理时限
“我贷款5万元，从写申请到贷出贷款，只用了3天时间！”华坪镇三坝村一组今年25岁的杨永平，对自己在如此短的时间里贷出贷款，至今觉得不可思议。在他的记忆里，一笔贷款从申请到发放，最快也得3个月。
杨永平父亲去世早，与母亲相依为命。不曾想去年母亲在外务工意外摔伤，高昂的医疗费顿时让一家人陷入困境。也因此，杨永平今年被重新识别为贫困户。考虑到要照顾尚不能走动的母亲，在扶贫工作队的帮扶下，杨永平决定贷款发展养猪产业。“猪圈已建好，用贷款买3头母猪卖仔猪，另外准备养几头商品猪。”
“杨永平是新识别贫困户，要评信用等级，所以用了3天时间。如果是在册贫困户，1天就可以贷出来。”三坝村第一书记李国锋说，全县金融部门简化程序，缩短办理时限，尽可能地为贫困户提供便利，得到了老百姓的交口称赞。
为方便群众，该县出台《扶贫贷款管理办法》等文件，降低准入门槛，在程序设计上加入扶贫办推荐、（下转二版）
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