镇坪县人大 ：“问题清单”使审议意见生威
2014 年，镇坪县人大常委会将《中华人民共和国水法》贯彻实施和全县城镇安全饮水工作作为监督重点，在听取和审议县政府关于全县城镇安全饮水工作报告前，通过不打招呼、不要陪同的方式，组织常委会组成人员深入城乡供水水源地、饮水项目建设现场等地进行实地视察、听取汇报，全面真实、客观准确地了解掌握工作情况，为准确查找问题，提高常委会审议质量打下了坚实基础。
2014年9月28日，镇坪县十七届人大常委会第二十二次会议听取和审议了县政府关于全县城镇安全饮水工作报告。结合县人大常委会视察报告，常委会组成人员经过认真深入审议，指出了全县城镇安全饮水工作中客观存在的6 个方面问题，这些问题个个都涉及人民群众的切身利益。
2014年9月30日，镇坪县人大常委会通过绩效监督正式文件把“关于全县城镇安全饮水工作需要整改的问题清单”印发县政府，这是镇坪县人大常委会创新设立的新文种。
该文件区别不同情况，分近期、中期和远期，清晰罗列出了县政府要办理落实的6 个具体问题，并提出了具体的办理要求。县政府3个月要办理整改到位的问题2个，分别是县城供水取水水源地保护存在安全隐患、集镇供水监督监测薄弱问题；6个月要办理整改到位的问题2个，分别是县城供水厂改造、县城备用水源建设滞后问题；要逐步解决落实的问题也是2个，分别是建设城镇安全饮水水质检测中心和解决县城备用水源地建设资金缺口问题。
“镇坪县人大常委会这一做法有效解决了过去因人大审议意见太宏观、太原则，‘一府两院\’办理落实难度大、效率低等问题。”这是陕西省、安康市人大常委会研究室相关负责人到县上调研后的评价。
“有了县人大常委会的这份审议意见‘问题清单\’，让我们对工作中存在的问题认识更清晰、更准确了，对照清单逐条进行整改，办理落实起来更具针对性、操作性，更容易取得实效，促进了政府工作。”镇坪县政府副县长杨军在拿到县人大常委会关于全县城镇安全饮水工作审议意见需要整改的“问题清单”时说。
审议意见“问题清单”交县政府办理后，镇坪县人大常委会就启动实施跟踪视察督办，组成由1 名县人大常委会副主任、3 名常委会组成人员、2名人大代表组成的跟踪视察组，对照审议意见时限节点要求，对意见办理问题整改情况适时进行跟踪视察。同时，镇坪县政府也建立了办理落实县人大常委会审议意见“问题清单”工作机制，将办理落实县人大常委会审议意见列入县政府常务会议的重要议事日程认真研究，明确县政府分管副县长和相关部门具体抓整改落实。
2014 年12月，县人大常委会视察组对要求县政府3个月整改到位的2项问题进行了跟踪视察，了解到县政府水利主管部门通过建立水源地巡视制度、实时监控制度，强化了水源地保护管理，同时加强对供水进行规范检测和消毒，全县水质监测由每季度1 次提高到每两个月1次、监测项目由9项提高到17项。
2015年4月，当视察组来到县城供水厂改造、备用水源建设现场时，看到的是热火朝天的建设场景，对要求县政府6个月整改到位的2项问题，县城供水取水枢纽和净水厂改造两项工程已于2015年3月开工建设，2015年12月竣工，县城备用水源建设工程于2015年2月开工建设，将于2017年7月建成后与现在的县城供水系统形成主、备供水关系，可有效解决2.5 万人饮水安全问题。对要求县政府逐步解决的问题，县农村饮水水质检测中心建设项目已立项，县政府每年还预算200万元地方财政资金用于县城备用水源工程建设。
镇坪县人大常委会在强化对审议“问题清单”办理落实情况跟踪视察的同时，还要求县政府向县人大常委会专题报告“问题清单”办理落实情况，并进行再审议和满意度票决，根据办理结果销号。
2015年9月，镇坪县十七届人大常委会第三十一次会议专题听取和审议县政府关于全县城镇安全饮水工作审议意见落实情况的报告，以及县人大常委会视察组的跟踪视察报告，在无记名满意度票决中，县人大常委会组成人员到会15人，以高票赞成通过了县政府“问题清单”整改落实情况报告，“问题清单”予以销号。
而这种“问题清单”并非一次就能销号并通过县人大常委会票决。在2015年12月县人大常委会十七届第三十五次会议上，听取和审议了县政府关于县人大常委会水法执法检查审议意见“问题清单”整改落实情况报告，经过会议再审议，因为“问题清单”中的河道资源管理不规范、小水电管理工作不到位等问题没有按期整改到位，在无记名票决中仅获得赞成票6 票，未过县人大常委会组成人员的半数，没有通过，清单不予销号，会议审议意见要求县政府重新进行整改，并再次向县人大常委会报告结果，县人大常委会继续跟踪视察监督，直至问题全部整改落实和“问题清单”销号。
近几年，镇坪县人大常委会共听取和审议“一府两院”落实县人大常委会审议意见“问题清单”情况报告15 次， 促使涉及教育、卫生、扶贫、民政等50 余个涉及群众切身利益的焦点难点问题得到了解决。
通讯员 杨敏
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