聚力破小案 回应新期盼 旬阳县公安局深化“破小案、暖民心”工程纪实
近年来，旬阳县公安局始终秉持“民意引领，民生至上”工作理念，以人民对美好生活的向往为目标，坚持“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”，创新开展“三大攻坚战”，以“三大惠警”举措助推，聚力“破小案、暖民心”，主动回应人民群众新期盼，旬阳公众安全感和公安队伍满意度位居省、市前列。10月31日，陕西省公安机关“破小案、暖民心”工程现场会在旬阳县召开，全面推广旬阳经验做法。
坚持民意引领 回应群众期盼“破小案”
群众利益无小事，小案再小，对老百姓来说也是大事。旬阳县公安局把深化“破小案、暖民心”活动作为平安创建的重要抓手，上升为党政“一把手”工程，全面构建“党政统领、公安主抓、上下联动、全民参与”工作格局，助推平安法治旬阳建设再升级。创新开展扫黑除恶暨优化营商环境、命案防控、交通事故防范“三大攻坚战”，从解决群众最关心、反映最强烈的“小案”问题入手，专门组建反扒专业队和打击“盗抢骗”犯罪专业队，以专业化队伍实现“更多地破小案”目标。同时，建立健全局党委成员分片包抓、所队捆绑、目标考核等机制，推动“破小案、暖民心”活动常态化，全力以赴破小案惠民生。
坚持信息导侦创新机制提升“破案率”
2018年11月下旬，旬阳县城区连续发生多起技术开锁入室盗窃案，该案被列为省、市督办案件。通过海量数据分析及合成作战侦查，12月7日，专案组民警在湖北省随州市成功将周某龙等3名嫌疑人成功抓获，仅用9天时间，一举破获本地案件12起，协外破案10起。这是该局信息化破案的成功案例之一。为更多更快地破小案，该局坚持科技强警，做强情报导侦，建成集云战中心、图侦中心、网战中心于一体的“太极云盾”合成作战中心，聚合信息资源，集成技术手段，建强合成作战队伍，实现经信息研判破案占全局破案总数的70%以上。优化侦查模式，建成安康市首个以民警命名的工作室，总结出“一圈一看一串”和“三微”侦查模式，侦破的4起案件分别被评为陕西省经典案例和优秀技战法。同时，做细现场勘验，全局18个派出所均建立技术分室，实现了“盗抢骗”案件现场勘察率达100%，现场痕迹提取率达90%以上。全市刑事技术分室建设现场会在旬阳召开，现场勘查工作多次受到部省通报表扬。近3年来，该局侦破各类“盗抢骗”小案件1013起，为群众挽回经济损失2600余万元。陕西省“秦风行动”第二阶段战果认定会在旬阳召开，总结推广了该局先进经验。
坚持打防并举管控结合压降“发案率”
破小案暖民心、破大案保民安、多破案惠民生。为了更快地破大案，精准打击黑恶势力，旬阳县公安局全面构建“十动机制”，在安康市率先组建一支30人扫黑专业队，为适应2019年斗争形势变化将专业队扩充至150人，并举行誓师大会。坚持党建引领，成立临时党总支和10个临时党支部，组建12个专业小组，严格执行“三条铁规”“三个一律”和“三不”等纪律规定，先后侦办涉黑涉恶案件115起，打掉的何欢涉黑案被列入陕西省扫黑除恶专项斗争“五大典型案例”，推行的联片协作战区扫黑模式被陕西省公安厅简报推介。旬阳县被安康市委、市政府表彰为扫黑除恶工作先进县。为了更好地控发案，该局牢固树立“防为主、防为上”理念，与该县综治办联合部署开展“万人大巡防、预防盗抢骗”活动，该县21个镇同步启动，组建红袖章巡防队和公安铁骑警队，在县城6个社区组建100人的有偿巡防队伍，实行专职化巡逻，在农村推行“挨户防”试点工作，形成“专群结合、群防群治”大防控格局，打造人民群众防范的铜墙铁壁。同时，加强公安检查站建设，加大边界联勤协作力度，陕川鄂渝边界区域警务协作第五次联席会议在旬阳召开，全面构建大协作格局。为了实施精准管控，建立有违法犯罪前科重点人群档案，分期分批对该县8300名轻微违法人员开展法治教育培训，促使违法临界人员彻底转化，全面开展“十大群众工作能手”评选活动，创新推行治安案件办理“三步骤”工作法和模糊警务远端管理，自主研发了新时代“枫桥经验”旬阳版社会矛盾化解平台和“一标三实”外出务工人员管理服务平台，全面推行“三警合一”模式，构建起共管共治新格局。该县刑事、治安、可防性案件同比下降20.1%、12.5%、39.2%，命案同比下降75%，重特大命案零发生。在2018年度安康市公众安全感调查中，旬阳位居全市第一，被安康市委市政府授予“平安建设先进县”。
坚持综合施策全力破案挽损“暖民心”
“公安局帮我追回来的不光是牛，还有我对脱贫致富的希望和信心。”家住旬阳县小河镇东沟村的建档立卡贫困户谌某在旬阳县公安局举行的涉案财物集中发还大会上激动地说。“破案是逗号，追赃是句号”。该局始终把“案件破不了，群众不满意，案件破了赃物追不回，群众仍不满意”的理念贯穿到破案打击工作的始终，建立“快破案、快挽损、快返还”长效机制，切实维护好群众最直接、最切身的利益，尤其对高发的电信网络诈骗案件健全县镇村三级预防组织体系和联动止付机制，成功预警阻断电信网络诈骗案件56起，止付被骗现金200余万元。近3年来，先后举行涉案财物集中发还大会11次，共计为115名受害群众发还涉案钱物2600余万元，破案挽损率达65%，用破案挽损的实际行动回应群众关切。
坚持三大惠警激发活力增强“战斗力”
群众看公安，关键看破案。为锤炼队伍破案攻坚意志力，旬阳县公安局局全面实施民警休息用房、民警子女上学、困难民警家属就业“三大惠警”举措，投资1000余万元完成26个基层所队休息用房建设，民警适龄子女由政工室协调进入安康高新中学就读，高标准落实警务辅助人员工资待遇，并协调68套公租房作为生活用房，着力解决困难民警家属就业，激发干事创业激情。同时强化宣传鼓舞，全方位宣传展示成果，中央电视台《天网》栏目先后两次宣传报道。强化表彰奖励，启动战时奖励，先后对15个集体和42名民警予以表彰奖励，让52名青年民警走上领导岗位，有效激发了队伍的战斗力。近3年来，该县“盗抢骗”发案连续下降，破案连年上升，极大的增强了人民群众的安全感和满意度。该局连续三年荣获“陕西省优秀公安局”和安康市“夺杯公安局”殊荣。 本报记者 陈涛 通讯员 曹文兴 谢正斌
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