70年发展安康谱写开放兴市新篇章
□实习记者孙高菊
9月10日，省委宣传部、省政府新闻办举行“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列发布会第九场，安康市委副书记、市长赵俊民介绍了安康市经济社会发展情况和追赶超越成果。
“新中国成立70年来，安康由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康。”赵俊民说，从1949年到2018年，安康全市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元，经济增速连续四年领跑全省。从1978年到2018年，城镇居民收入从172元增长到24977元，农村居民收入从161元增长到9504元，职工年平均工资从152元增长到59476元。
筑牢产业发展平台提升经济发展外向度
安康是内陆连接西北、西南、东南的重要节点城市。70年来，安康不断提升自身的区位和交通优势，积极构建秦巴区域综合交通枢纽。围绕提升安康中心城区的开放度和竞争力，安康市新规划60平方公里的新安康门户区，积极打造陕西向南开放“第一门户”。与此同时，安康市还大力发展跨境电商，并推行集装箱“公铁海”联运模式，积极打造连接丝路经济带和长江经济带的现代物流中心，不断提升经济发展外向度。
安康市地处大巴山深处，属国家生态主体功能区，占比高达91.9%的限制和禁止开发区域严重束缚了当地经济发展。在这种特殊条件下，70年来，安康坚持走“园区承载、资源集约、产业集群、绿色高效”的绿色循环发展之路，目前全市已经形成以安康国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区为支撑，19个省级示范县域工业集中区、891个现代农业园区、5个“飞地经济”园区为骨干的产业聚集区。
在做优产业承载平台的同时，安康又先后与中国农科院、中科院大连物化所等20余所高校和科研机构达成合作，建立了国家级创新平台7个、研发机构6个，并设立了4.5亿元的循环产业科创基金与高新技术产业发展基金。这些举措的实施，为安康引进、服务高新技术企业提供了有力保障。
优化营商环境打通“引进来”道路
安康把招商引资作为开放发展的第一抓手，力倡厉行领导干部亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办“四个亲自”，坚持做到内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目“四个一视同仁”；强化政策支持，针对不同企业给予精准支持，保障企业引得来、留得住、发展得好。为此安康不断深入推进“放管服”改革，将市级876项、县级850项服务纳入了“一厅式集中办理”。目前安康市“政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345服务热线”已成为“营商环境最安康”的三大品牌。
“十三五”以来，安康共引进招商项目1195个、到位资金2143亿元。以富硒食品、新型材料、装备制造等为重点的绿色产业体系加快形成，以创意毛绒玩具、包装饮用水、电子信息等为重点的新兴产业茁壮成长，支撑安康经济年均增长10.7%。2018年，全市经济总量首次跨越千亿元关口，生产总值、规上工业增加值增速等7项指标居全省第一。今年7月，安康市获评“中国营商环境质量十佳城市”。
共享开放红利稳步推进脱贫攻坚
安康位于秦巴山集中连片特困地区，贫困人口数量居全省第一，脱贫攻坚任务全省最重。随着“开放兴市”工作的深入推进，安康一方面通过招商引资发展产业，带动贫困群众增收脱贫，另一方面聚焦移民搬迁集中安置社区，以引进培育毛绒玩具产业为重点发展新社区工厂，配套实施了“毛绒玩具6条”“文创产业11条”“新社区工厂5条”和“新社区工厂贷”等支持措施。
截至8月底，全市培育发展新社区工厂417家（其中毛绒玩具企业165家），就近就地吸纳群众就业1.76万人（其中贫困劳动力5600人），初步探索出了一条符合安康实际、具有安康特色的减贫之路。“新社区工厂”的就业扶贫模式先后入选“中国改革十大案例”“全国经典扶贫案例”。2012年至2018年，安康全市贫困人口由100.5万人减少到22.96万人，贫困发生率由40.7%降至10.5%。
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