从“河长制”到河“长”治 石泉县创新实行“两长+四员”推进河长制工作纪实
[摘要]——石泉县创新实行“两长+四员”推进河长制工作纪实
记者 陈俊
汉江，在石泉境内全长58.5公里，穿县城款款而过。从石泉县城驱车沿着G541石紫岚公路顺江而下。目之所见，一江绿水、两山青翠……好一片早春美景！
石泉，这个以“石上清泉”得名和著称的县，非常清楚境内流淌的一条条大江小河对于全县18.2万人的意义。该县主打的“石泉十美”中就有6处美景与水有关。
正是得益于这种必须举全县之力的态势，该县自河长制工作启动以来，创新提出“河长+警长+四员”的督查联动管理模式，实现江河沟溪“网格化”管理责任全覆盖，为实现“河长治”目标提供了“石泉方案”。
“河长制”如何落实：从“两长”到“两长+四员”
石泉是南水北调核心水源涵养区，拥有富集水资源的同时，也是保护责任最重的地区。
打开石泉水系图：境内有河流沟溪456条，总长度1740公里，流域面积5平方公里以上河流43条，50平方公里以上河流6条，100平方公里以上3条，汉江在境内流长58.5公里，河网密度为1.14公里每平方公里，流域总面积1051.8平方公里。
自“河长制”工作启动以来，针对普遍存在的河道管理执法力度不够、合力不强，河湖治理不到位、利用规划滞后等薄弱环节，石泉县创新提出在汉江干流和10条主要支流推行“两长+四员”的管理保护模式，为实现“一河一策”综合治理目标提供机制保障。这里的“两长”高配为县级河长、警长，其中河长由县委、县政府领导兼任；“四员”分别为水政监察员、环保监察员、海事监察员、城建监察员，由县级涉水保护部门的执法人员担任，同时建立健全河长联席会议制度、监督考核制度等相关有力有效的管理保护机制，精准夯实河流监管责任，形成河长、警长、四员和督查联动工作模式，确保全县河湖沟溪保护监管责任全覆盖。
石泉县水利局副局长、县河长制办公室副主任李品宝告诉记者，2017年“两长+四员”及配套的一系列制度实行以来，效果非常明显，尤其是在联合执法的反应速度和处置上。以前要实现联合执法，牵头部门得制定方案，上报政府领导，批准后再回到部门组织。现在有了县级河长坐镇，明确由水利部门牵头，执法时直接给警长和四员打电话，十几分钟人就能集合起来。最关键的是，各职能部门真正重视起来了，认识到保护江河不再是水利一个部门的责任了。
“五水共治”如何实现：从保护到水利治理
车行前方——千年古镇“后柳水乡”，这是绝大多数游客来石泉的目的地之一。号称“水乡”，自然离不开水。后柳镇境内有汉江、中坝、黑沟和汉阴沟4条河在集镇汇聚，构成了三面环水和水域宽阔的美景，与古镇一起成为游客最大的看点。
“有了青山绿水，游客来了能留得住，大家才能赚更多钱。”村级河长、后柳镇永红村村主任李泽地经常这样给村民尤其是经营户说。后柳古镇就处于该村与群英村境内。李泽地的巡河区域主要是汉江段，范围从与城关镇红星村交界处水面直到与群英村交界处水面，也就是中坝河与汉江交汇处，全长约4.8公里。开展河长巡河以来，（下转四版）
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