陕南移民搬迁：安康城镇化提高7个百分点

    本报记者 程伟 姚志伟 元莉华

地处秦巴山区的安康，是陕西省乃至全国地质灾害高易发区之一。全市303万人，有2/3贫困人口居住在中高山区，属国家秦巴集中连片特困区中心地带。

2011年，省委、省政府启动陕南避灾扶贫移民搬迁工程。安康，成为这一工程的发源地、决策地和推进地。

作为陕南三市搬迁任务最重的安康，进展如何？成效怎样？是否经受住了9月份持续强“秋淋”的“大考”呢？

不怕“秋淋”来势汹，移民新区“零防汛”

9月16日上午10时，大雨下个不停，记者驱车赶到白河县仓上镇——陕南避灾扶贫移民搬迁裴家社区。这是首批陕南避灾扶贫搬迁安置点之一。

裴家社区占地70亩，距镇中心4公里，计划安置500户2500人，一期已建设住房200套。服务中心、幼儿园、学校、卫生室、垃圾桶、红白理事活动中心已投入使用。

“不怕‘秋淋\’来势汹，我们这里‘零防汛\’。”社区党支部书记胡世杰说，社区选址经过地质专家多次评估和认定，政府还将社区旁的裴家河河堤加固加高。“雨再大，大家都心不慌。”

像裴家社区这样的安置点，全市已规划建设767个，现已完成搬迁安置9.7万户36.8万人。

走进搬迁户陈树发135平方米的新居：布艺沙发、宽屏电视、冰箱、空调等家电一应俱全。陈树发说，他山上的坡耕地和宅基地都流转给了企业，流转费加上政府的建房补助款，全家只掏了2万多元就搬进了新房。

陈树发原来住的建在半山腰上的3间土木结构房子，每逢下大雨就提心吊胆。“自从住进新社区，不用担惊受怕了。购物、上学、就医、就业也很方便。”陈树发还购买了运输车拉沙，去年收入5万元。妻子在社区开了两个门面房。

山大沟深，平地稀缺，如何确保10年内完成22万户88万人顺利搬迁呢？

市陕南移民办主任王纯凯说，按照“进城入镇上楼，跨区域入社区，压点提质上规模”的搬迁思路，3年来全市已建跨县区、跨镇办集中安置社区112个，集中安置率、城镇安置率、楼房化安置率，分别由2011年的75%、50%、10%，提高到去年的92%、76%、70%。

安居乐业生活好，移民找对象不再难

陕南移民搬迁的目的不仅是避灾，更是为了让群众脱贫致富。

9月17日，雨仍下个不停。石泉县池河镇大阳村扶贫移民安置点的搬迁户丁发全，通过政府包建的“交钥匙工程”，被安置到了这里。“我没掏1分钱，去年7月就住进了60平方米的新居，这都是沾了政府好政策的光。”丁发全说，搬迁后，镇政府对每户贫困户配套1万元扶贫资金，还为他们集约流转土地138亩，并成立了养蚕、养鸡专业合作社。

“1万元扶贫金我已入股到合作社，每年可分红1000元。除了养蚕，我还在桑园里养了2000只生态鸡。今年纯收入应该不下2万元。日子红火了，今年我还处上了对象呢！”丁发全乐呵呵地说。

安康市扶贫局副局长薛玉发说，各安置点基本上都举办过技能就业培训，全市已规划建设的700余个集中安置社区，都不同程度地配套了产业，规划了园区，落实了就业。

整合项目资金72亿，带动民间投资逾百亿

发展不足是最大的实际，增加收入是群众最大的愿望。安康市积极探索“移民搬迁进社区、土地流转建园区、农民就地变工人”的就地城镇化模式。安康市委书记郭青说，要实现突破发展，陕南移民搬迁就是最大的投资工程、最大的民生工程、最大的发展工程。

据统计，3年来安康省级投入避灾扶贫搬迁资金就达35.5亿元，市县级配套补助资金11.89亿元，从而带动民间投资达到100亿元。

白河县仓上镇裴家社区，政府投资建移民社区，带动兴达公司8900万元的民间投入，兴建的天宝现代农业园区不仅有猪、牛、羊、鸡养殖场，还发展蔬菜大棚200亩、烤烟350亩、绿化苗木60万株。实现了山上建园区、山下建社区、农民变工人。目前，园区吸纳产业工人150余人，人均月工资2500多元。

“陕南移民搬迁工程实施3年来，安康市相当于搬了一个紫阳县。”市扶贫局副局长薛玉发说，全市3年共整合各级项目资金72余亿元，配套了安置点基础设施及公共服务配套设施建设。

资料显示，2010年安康市城镇化率为34%，至去年底已提升到41%，3年增长7个百分点。10年搬迁22万户88万人目标实现后，全市城镇化率将提高15个百分点左右。

新闻推荐

一则网帖引出一段人物故事—— “敬业爱岗的警察叔叔，你可安好？”

本报记者秦峰通讯员王会周歌“我不知道那位警察叔叔的名字，但在那一刻，人民警察在我心中的形象顿时变得更加高大、帅气，请让我以一个中学生的名义，向警察叔叔致敬……”1月29日，在百度石泉帖吧，一位名...

石泉新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是石泉县这个家。