敢字当头让“不为”无处遁身 ——石泉县构建长效机制根治“为官不为”纪实
[摘要]——石泉县构建长效机制根治“为官不为”纪实
石泉县针对少数干部中存在的不担当、不作为问题，通过“压责任、给权力、去顾虑、提境界”等途径，有效发挥领导干部“关键少数”作用，促进“两个责任”落实，构筑了纵横联动、务实管用的敢抓敢管敢干长效机制，从根本上破解了“为官不为”难题。
压责任，精细管
该县通过调研分析总结出，干部中的四平八稳得过且过、多一事不如少一事风气滋生、“好好先生”现象发生的表象在干部、深层因素在领导，主要是“关键少数”在履行主体责任上、认识上不到位。
该县县委书记李启全说：“全面从严治党，根治少数干部‘为官不为\’问题，必须立足当前实际，从发挥‘关键少数\’作用入手，建章立制、夯实责任，压实担子、真考实评，才能倒逼领导干部必须抓、精细管，否则一切都无从谈起。”为此，石泉县通过“定责、明责、问责”三措并举构建敢抓敢管敢干制度保障。
为此，该县制定出台《落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责办法》等规定，构筑了夯实主体责任和“两个责任”、推进工作落实的制度“红线”，倒逼党员干部自觉履行带好队伍、管好干部的职责，把全部心思和精力凝聚到干事业、抓落实、促发展上。同时每年制定下发《全县经济社会发展重点任务分工一览表》和《全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，将目标任务逐一分解落实到县级领导、牵头部门和责任单位，级级传导压力、层层夯实责任，形成分工把口、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。并将党风廉政建设与目标责任制同步单独考核，实行“一票否决”、“一案双查”，做到党委履行主体责任“不松手”，党委书记履行第一责任“不甩手”，班子成员履行分管领导责任“不缩手”。推行科级领导干部年度目标承诺制度，倒逼干部敢抓事、敢管事、干成事。
赋权力，严格管
城关镇党委书记刘家斌说：“以前由于基层领导干部责大权小，工作推进事实上存在难作为、不作为两个问题。县委敢抓敢管机制出台后，基层在破解领导干部想为不敢为、敢为无法为、能为不想为难题上腰板硬了、底气足了、顾虑少了。”
这得益于该县出台的《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予“四项权力”，确保领导干部能够抓、严格管。在该规定中，县委赋予县级领导、镇和部门党政主要负责人问责建议权和调整干部建议权。有不认真履行“主体责任”等四种情形之一的，可直接向县委提出问责或调整干部的建议意见，纪检监察或组织、人社部门核实后按程序及时办理，从有责必有权、权责相一致设置上增强干部执行力。
镇或部门一般干部有不服从组织合理安排、存在“庸懒散奢浮”问题或搬弄是非、闹无原则纠纷等四种情形之一的，所在镇或部门主要负责人可行使向组织、人社部门退回庸劣干部建议权。这样大大增强了干部的规矩意识和危机意识，形成人人出力、个个使劲、争先创优抓落实的浓厚工作氛围。当县级领导分管领域发生突发事件、自然灾害或工作推进中的紧急情况时，可行使资源调配决定权，有权调配县内相关人财物力，有关单位必须遵照执行，事后完善报备手续，调动了领导干部的工作积极性和主动性，提升工作效率，促进了工作落实。 （下转二版）
通讯员 刘海峰 徐小兰 张会军
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