打造安全和谐家园 ——仁和区中坝乡创建“省级安全社区”见闻
□本报记者 王南桢
9月29日，中坝乡学房社区黄角街组，施工人员正在仁拉路一座小桥上安装防护栏。
“在安全隐患排查中，我们发现这座小桥两边无防护设施，过往老人、孩子和牲口容易掉下去，就向乡政府申请加装防护栏。”学房社区文书陈伟说。
整治安全隐患、宣传安全知识、开展文明劝导、进行应急演练……2014年12月启动“省级安全社区”创建以来，中坝乡一手抓宣传教育，一手抓基础设施建设。目前，全乡已初步探索形成了“上下互通、左右联动、集思广益、共建共享”的安全管理协作模式，辖区居民的安全意识、安防技能正逐步提高。
提高安全意识
8月20日，中坝乡工作人员在仁拉路沿线开展道路交通安全劝导，不戴安全帽、违规载人等存在安全隐患的驾驶员都被拦了下来，接受安全教育。
“以前，根本就没想过骑摩托要戴头盔，有时驾照也不带在身上。现在，学了安全知识，才知道不戴安全帽有多危险。看来，创建省级安全社区是个好事。”中坝社区居民黄伍付说。
创建省级安全社区中，中坝乡细化安全责任，建立了交通和涉水安全、小场所和消防安全、社会治安和公共场所安全、居家和老人安全、食品药品安全、学校和儿童安全、工作场所安全、防灾减灾和环境安全8个专项工作组，形成了全员参与安全社区建设工作体系。
副乡长张桦说：“中坝是一个典型的农业乡，农村人口占的比例比较大，群众对安全方面的意识很不强，为此，我们加大了安全知识宣传力度，增强群众安全意识。”
3月以来，中坝乡每天早上7点半、中午12点半和下午6点半通过广播向团山、中坝、学房和大纸房四个社区群众播放安全知识录音，让大家每天都能听到安全知识。
针对辖区群众交通安全意识淡薄，时有超员、超载、摩托车驾驶员不戴头盔等违规违法现象发生，工作组联合辖区民警，开展道路交通安全知识宣传10余次，发放《致驾驶员朋友的一封信》《交通安全倡议书》《交通法规常识》《安全宣传手册》等宣传资料8000余份。制作温馨提示卡100张、安全提示卡400张并粘贴在面包车、摩托车上。在各社区配备2名专兼职交通安全劝导员，并统一配备警示牌、服装，由乡政府保障2万元工作经费。
周五及节假日学生放假高峰期，组织人员巡查，严禁超员超载等违章违规现象发生。加强在重点路段的联合执法频率，严厉打击交通违法行为。2015年以来，全乡安监所、交管办联合总发交警中队、中坝派出所在辖区重点路段开展了联合执法和突击检查20余次，目前共计查处交通违章100余起。
针对学生上学放学的高峰期，部分家长、学生不戴安全帽，存在安全隐患的问题，乡政府为中坝中心校购买了30个安全帽供家长借用，督促家长自觉自愿遵守交通法规。
中坝乡还组织举办了安全知识宣传咨询活动、安全生产法规大宣讲、安全知识有奖竞赛、地质灾害防治演练、消防培训等活动，在公路沿线立宣传标牌，发送安全知识短信，宣传安全社区的理念，普及安全法规知识，增强居民群众安全意识。
今年以来，联合总发交警中队先后4次组织辖区机动车驾驶员进行交通安全宣讲，参加培训人员覆盖全乡75%以上驾驶员，达800余人。同时，为提高村组干部交通安全意识，乡政府利用召开“三干会”之机，集中宣讲安全知识3次，并组织观看《伤逝》等警示教育片。
结合“12·4”法制宣传日、“安全宣传月”“户户见面”等活动，向群众开展法制宣传，加大技防措施推广力度，以村民小组为单位搭建移动手机“6995”联防平台，实现辖区村民小组全覆盖。针对摩托车被盗案件易发的情况，开展摩托车“行车卫士”GPS防盗系统推广活动。
排除安全隐患
在安全社区创建工作中，中坝乡制订了《中坝乡安全生产“党政同责”、“一岗双责”规定》，明确班子成员安全生产责任，形成齐抓共管的工作体系。完善中坝乡安全生产联席会议制度、隐患排查督办制度、年度述职制度等制度。通过召开村民议事会、网格座谈会等、安全社区建设意见收集信箱、来访接待日多种形式，征集群众意见，了解居民诉求。
道路交通安全方面，针对全乡山路地段较多，道路较窄，坡陡弯急，村组道路普遍缺乏安全警示标志的问题，由乡交管办牵头建立道路隐患排查治理制度，督促各社区集中开展道路隐患排查，对排查出的隐患，各社区及时整治，对各社区因财力物力无法整治的隐患要及时上报乡政府。截至目前，各社区开展道路隐患排查9次，排查隐患点40余个，乡政府投入资金2万余元，在全乡村社道危险路段安装转角镜、桥护栏等30余处。
“大纸房社区道路窄、急弯多，以前村民骑摩托车经常容易发生事故，自从沿路安上了4个转角镜后，骑摩托、开车都安全多了。”大纸房社区村民杨兴华说。
中坝乡还协调区交通局等部门，对全乡路况较差、安全隐患较大的路段进行整治。现已投入资金1870万元，完成仁拉路柏油路面改造等。
针对仁拉路车流量大，路面损毁严重的情况，该乡积极协调区交通管理部门，投入资金260余万元，在仁拉路沿线近13公里安装了波形防护栏。在中坝中心校、集镇路口铺设了4条减速带，让车辆在人口进出密集区域减速，减少交通事故的发生。
中坝乡现有沼气1500余口，农户安全管理不规范的情况较多，形成较大隐患点，为有效消除隐患，沼气技术员入户检查，发现安全隐患，及时指导农户进行整改，并对相关安全知识进行培训教育，目前，全乡已检查沼气池500口。
汛期，乡政府组织人员对辖区9处地灾监测点进行集中检查，做到应急演练全覆盖，开展了群众预报预警知识宣传。汛期结束后，该乡还积极联系区交通局，组织道班对辖区内20余处边坡垮塌，排水沟约1000米堵塞进行清理。今年以来，乡政府共投入5万余元整治道路边坡垮塌和排水沟堵塞的路段。
构建安全环境
今年以来，中坝乡普及公共场所应急知识，规范集镇摊点摆设、车辆停放等问题，加强集镇管理，明确安全管理主体责任，在乡政府、学校、敬老院、集镇、水库等重点场所安装监控设备，完善安防体系。
在辖区全面推行网格化社会管理创新，社会管理能力得到提升，居民大量问题就近解决在村组，因矛盾纠纷引发的治安案件逐年下降。目前，居民社会治安防范意识、防范技能均有所提高，社会治安防控体系运行良好。
在创建安全社区中，该乡加大矛盾纠纷调处力度，2014年全乡各级调解组织调解矛盾纠纷64起，调解成功59起，成功率92%，并成功防止群体性上访1件30人；今年全乡各级调解组织受理矛盾纠纷49起，调解成功46起，成功率94%。
经过前期宣传、检查，促进辖区企业有效治理安全隐患，企业及员工对安全生产的重视明显提高，企业管理规范。2014年以来，辖区未发生安全生产事故。
截至9月底，全乡有在建项目20余个。针对工程施工人员安全专业知识缺乏、安全施工意识淡薄的实际，乡政府认真落实对口职能站所安全监管职责，开展在建项目施工安全检查，完善检查记录、图片资料。目前，项目组已对在建项目施工进行安全检查50余次。同时，严格落实施工单位安全主体责任，政府建设项目均与施工合同同步签订了安全施工合同。
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