精诚所至 金石为开 ——仁和区“领导包案”化解信访突出问题纪实
□特约通讯员 张丹
信访大案往往聚集了复杂的矛盾，长期上访问题得不到解决，不仅损害群众的利益，也损害党委政府的形象。在党的群众路线教育实践活动中，仁和区进一步深化“领导包案”，集中化解信访突出问题。通过努力，全区信访形势发生明显变化。
破 冰
“五定五包”化矛盾
定领导、定方案、定专人、定质量、定时限；包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控措施、包依法处理。
仁和区以开展教育实践活动为契机，深化“领导包案”，推出了“五定、五包”模式。要求各责任单位在办理维稳案件和群众信访案件的过程中，主动将案件基本情况向包案领导进行汇报。包案领导要对所包案件的处理作出批示或指示，参加调查研究，同信访人或信访人代表见面交谈，对案件办理督查督办，对办结书面材料审查签批。
早在2011年，仁和区就推出了疑难信访案件“领导包案”的维稳举措。在此项工作中，仁和区要求各责任单位创新工作方式，规范办理程序，深入分析案情，摸清问题症结，采取有针对性、实效性强的化解措施因案施策、逐个化解，实现“案结事了、停诉息访”目标。做到逐案明确责任，落实人员和化解措施，及时将化解情况形成书面材料，报包案领导审查签批。未按时办理或办理结果未得到包案领导认可的，由区信访联席会议挂牌督查督办。对因信访案件化解不力，而造成不良影响的，要进行责任倒查，严格责任追究。
言必行，行必果。仁和区自我加压，不断加大信访突出问题化解力度，截至目前，已办结重大突出信访案件84件，取得了良好的社会效果。全区上访量逐年下降，群众满意度逐年上升，和谐指数不断攀升。
倾 听
进家入户解心结
“践行群众路线，必须直面重大矛盾，解决突出问题。”仁和区党政领导班子在对信访工作的研究中形成了这样的共识。群众的合理诉求一定要想法去落实，群众对政策的误解一定要耐心解释，这是仁和区开展“领导包案”工作的总体要求。
李天珍是中坝乡村民，从2000年开始，她针对家中的土地承包面积、生产生活用水和住房问题不断上访，多次找到区委、区政府主要领导要求解决实际困难。
3月28日下午，区委书记陈可红率区级相关部门负责人来到李天珍家，一进门便和她拉起了家常，并对她提出的问题一一做了记录，耐心向她讲道理、说政策。真挚的话语、清晰的解答让李天珍心里有了本“明白账”。随即，李天珍又将自己在生产生活中遇到的问题告诉了部门负责人。部门负责人结合工作实际，帮她出主意、想办法，鼓励她坚定信心，结合自身实际量力而行发展产业。
彭纯琼，家住仁和镇。近年来，因自家修建房屋与施工方产生纠纷以及征地补偿等问题，彭纯琼多次到相关部门上访。
同一天，陈可红还来到彭纯琼家，在详细倾听其意见后，立即明确：仁和镇、区扶贫移民局对其反映的征地拆迁补偿及生活安置问题限期予以解决和答复；区委政法委与市交通局、市公路建设有限公司协调解决工程款纠纷问题，并由区委政法委为其提供法律援助。
面对长期上访的群体，仁和区委、区政府领导班子总结出“不回避，不拖延，触及问题根源，认真回应诉求”的好办法，并在工作中加以推行。
接 访
打通“最后一公里”
“我们的房子修好了这么久，手续什么时候能完善？”“光修房子是不行的，周围的路怎么办，绿化也应该要有吧？”4月2日下午，原区政务中心小会议室里，田坝村碾房组、土城组、红光组的群众代表七嘴八舌提出了意见建议。接访会上，面对种种质询，区长任礎军和相关部门负责人平心静气地听，逐字逐句地记。
听完群众代表提出的意见建议，任礎军当场表态，在土城“丁字街”上田坝生活安置点建设中，由土城组组长负责做好未拆迁农户的思想疏导工作；在民族中学住房安置点、生活安置点建设中，仁和镇、田坝村抓紧时间完成地块拆迁、清场，拟定出安置房建设方案，及时上报区政府审核，建设资金由区政府统筹安排；针对红光组生活安置房问题，召集消防、国土、住建、规划等部门专题研究，尽快完善房屋施工许可证、土地使用证等手续报批。
“解决好联系服务群众‘最后一公里\’问题，以实际行动让群众感受到党和政府的温暖，老百姓心中才有你。”接访会后，任礎军掷地有声的话语，让在场的工作人员们深有感悟。
顺 心
摇号分房很阳光
“2楼！2楼！”“哎呀，4楼也不错嘛！”……4月21日的上午，仁和区委党校大礼堂内一片欢声笑语。当天，仁和老街统建住房安置点420套住房通过公开摇号进行分配，
仁和镇邀请区纪委监察局、区委群众工作局、区司法局、区住建局、区扶贫和移民工作局对安置房分配工作进行现场监督。公开摇号历时两天，420户居民领到了房号。
这次阳光分房活动只是仁和区践行党的群众路线，深化“领导包案”工作的一个缩影……
老街安置点统建安置房建设涉及居民420户，1000余人。工程开建以来，群众针对分房问题的矛盾不断，上访频繁。
只有百姓安居乐业，社会才能和谐进步。仁和区党委政府研究决定，对这一尖锐矛盾施行“领导包案”。区相关领导带领部门工作人员，数次深入居民家中了解民意，倾听诉求。针对居民反映最为强烈的统建住房超面积部分如何分配、如何回购等问题进行了详实的调查走访，最终确定了采取电脑摇号分房的方案。
摇号顺序以签订安置协议时间的先后顺序为准；优先照顾老弱病残人员，先选出4套出行道路平坦的一楼让家中有残疾人的家庭摇号挑选；1、2层房屋由家中有年老体弱人员的家庭摇号挑选；剩余低楼层统一纳入高楼层房屋摇号。
“这种摇号分房方式公开透明，我虽然没分到理想的楼层，也服气了。”在摇号现场，原本心仪一楼却拿到了三楼房号的居民倪德俊这样说。
赶 考
任重道远在路上
“今年，我们已经梳理出160件突出矛盾，已经做好了‘领导包案\’的相关方案。‘领导包案\’模式，已成为仁和区化解信访突出问题的重要指南。”仁和区委政法委有关负责人说。
以“树标杆、作示范、走前列”为努力方向，进一步强化“发展意识、责任意识、实干意识、创新意识、服务意识、勤廉意识”“六大意识”；以察民情、畅民意、聚民力、惠民生、保民安、暖民心等为主题，开展好“六大为民行动”；推行“问题在一线发现、项目在一线推进、矛盾在一线化解、实事在一线办结、作风在一线转变、成效在一线检验”的“六个一线工作法”，着力解决人民群众反映强烈的就业难、就医难、就学难、饮水难、住房难、出行难、增收难“七难”问题。下一步，仁和区将在推动教育实践活动深入开展的同时，继续推行“领导包案”模式，化解信访突出问题，让社会更加和谐，让老百姓的幸福指数稳步攀升。
新闻推荐
建章立制突出“三性”本报讯（王卿记者王南桢特约通讯员滕德银）在建章立制工作中，仁和区针对“四风”突出问题，推进制度的“废、改、立”，突出针对性、严谨性、实用性，力求建立健全务实管用的制度机...
石泉新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播石泉县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。