一个贫困山村的悄然蜕变 ——市公安局帮扶马鞍桥村脱贫攻坚纪实
[摘要]——市公安局帮扶马鞍桥村脱贫攻坚纪实
流金7月，骄阳似火。在平利县兴隆镇马鞍桥村，村民们挥汗如雨，修路建房，各项村级基础建设如火如荼。随着脱贫攻坚深入开展和产业扶贫不断加大，这个昔日贫穷沉寂的村庄正悄然发生着蜕变。
经过3年多努力，市公安局帮扶包抓的平利县兴隆镇马鞍桥村村容村貌焕然一新。目前，安康公安机关共争取基础设施建设项目16个、资金500余万元，其中已建成使用10个，6个正计划建设实施。马鞍桥村被平利县脱贫指挥部确定为2017年计划脱贫村之一。怎样趟过“深水区”、打赢脱贫攻坚战，市公安局全体民警把群众的事放在心上、把群众的利益高高托起，走出一条不同寻常的扶贫路……
6月28日，省委副书记毛万春到马鞍桥村视察调研脱贫攻坚工作，对市公安局脱贫帮扶工作和创新农村社会治理工作给予高度评价。7月4日，省委常委、省委政法委书记、副省长杜航伟在汉阴调研期间，在听取市公安机关创新社会治理助力脱贫攻坚工作情况后给予充分肯定。
始终把党的建设挺在最前沿
5月22日，市公安局召开脱贫攻坚推进会。会上，宣布了一项人事任命引起大家关注，决定派驻党员、刑警支队科长徐以勤为马鞍桥村第一书记。党组织关系经过层层递转后，6月12日，平利县兴隆镇党委发文公布了任职决定。
这是市公安局党委加强脱贫攻坚力量配备的举措之一。为坚决打赢这场硬仗，市局党委把脱贫攻坚作为极其严肃的政治任务和“一号工程”，成立由副市长、市公安局党委书记、局长杨尚伟为总指挥，常务副局长邱祖满任责任指挥的脱贫攻坚指挥部,先后四次召开部署会、推进会，与班子成员、10个党支部、10个帮扶工作组签下包抓帮扶责任书。下发《脱贫攻坚帮扶工作奖励激励机制》和《脱贫攻坚帮扶工作责任追究办法》，选派2名副县级后备干部分别担任第一书记和脱贫攻坚办公室主任长期驻村，建立了副县级后备干部每人3个月轮流驻村制度。建立周研究、月通报机制，市局党委每周在党委会上学习研究脱贫攻坚工作，每月通报帮扶情况，督促帮扶工作进度。
始终把产业发展当作“牛鼻子”
8月7日，对马鞍桥生态农业专业合作社负责人康宗保来说，十分难忘。经过努力，当天他在平利县人社局创贷中心顺利完成“创业担保贷款农民专业合作社”的资料申报，等待最后审批放贷。为促成此事，负责包抓联系该合作社的市公安局党委委员、政治部主任杨文浩没少费心，几次深入合作社调查了解，与市、县人社部门沟通协调，指导帮助康宗保建立完善资料台账，把创贷申请落到实处。
针对马鞍桥村交通不便、产业单一、增收渠道少的实际，市公安局把发展产业作为脱贫攻坚“牛鼻子”来抓。市局党委和党委成员发挥战斗堡垒及先锋模范作用，由6名党委成员包抓6个产业大户，争取项目、政策和资金支持。同时，村党支部成员每人联系一个产业大户，做好服务、协调和生产保障，形成带动产业发展的“双引擎”。
6月19日，市公安局联合平利县公安局、文广局在马鞍桥村举行“两签四送”活动，即签帮扶协议、采购合同；送文化、送钥匙、送资金、送平安，做实党建+经营主体+贫困户发展模式。市场经营主体发挥资金、技术、管理、资源等方面优势，贫困户采取土地流转、劳务用工、代养回购等方式，把贫困户“+”进产业链。目前，6大产业累计流转土地94户1000余亩，解决贫困户就业务工220余人，合作经营60户，184户贫困户融入产业链，明确产业带动贫困户人均增收1000元、户均增收5000元目标。7月21日，杨尚伟副市长到马鞍桥村调研“三变改革”工作，广泛听取意见建议，为推进“三变改革”、产业带动贫困户可持续增收明方向、定措施。
始终把基础建设作为重头戏
7月24日，驻村工作队兵分三路，与平利县水利局设计人员、施工方一道，先后来到马鞍桥村安红、桫椤树沟、铁匠沟，对今年拟建的3处饮水工程进行选址、地勘，并现场协调农户签用地协议。经过2天备料，7月27日，覆盖全村340户1338人的3处饮水工程同时破土动工。这是市公安局今年在马鞍桥村实施的第4个基础设施建设项目。
按照“户脱贫、村出列”验收标准，市公安局始终把加强基础设施建设作为改善村容村貌、增强发展动力的重头戏，为村民脱贫致富提供良好基础保障。围绕民生发展和村貌改善，积极争取落实基础设施项目资金250余万元。目前，已完成“两桥两路”、村文化活动广场、河堤路绿化等项目建设，饮水工程、老年幸福院、联户路、产业路、无梁殿景观修复等项目正加快推进实施。
市公安局还从办公经费中挤出30万元，建成马鞍桥村精神文化长廊、新民风建设宣传牌、党建引领脱贫攻坚作战室等一批基础设施。
始终把群众关切放心上
8月6日上午，因患“先天性膑骨错位”在安康高新医院住院的马鞍桥村民郭成兵十分欣喜，驻村第一书记徐以勤来到医院病房看望他，送去慰问金。随后，徐以勤主动找到主治医生，询问手术和治疗情况后，介绍了郭成兵家庭情况，医院方面听到郭成兵系贫困户且家庭生活困难后，当即减免了2000余元的二次手术耗材费，并提出有针对性诊疗建议。
郭成兵住院的消息是徐以勤在入户走访落实“八个一批”脱贫政策时得知的。郭成兵家住马鞍桥8组，交通不便、房屋陈旧、收入微薄、生活艰辛。为改变他们家的生产生活状况，驻村工作队和结对帮扶干部用好用足党的惠民政策。6月底，郭成兵在兴隆镇集中安置区购置房屋一套，全家4口人累计享受了10万元购房补助；他家自行拆迁后，还可以得到人均1万元旧房腾退补助；家中喂养生猪4头，可获得3000元产业奖补；90岁高龄的老奶奶每月可领取110元养老金和200元高龄补助；郭成兵出院后，通过新农合医疗可报销70%费用，如果自费部分超过3000元，还可获得大病保险50%报销金额，五大政策礼包促使其走出生活困境。
马鞍桥村今年计划脱贫的99户237人中，有47户188人享受异地移民搬迁、分散自建、危房改造补助，84户118人享受创业就业扶持，81户享受产业奖补，76户享受生态补偿，59人享受教育和医疗补助。
记者 来庆琳
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