发挥兜底保障作用 倾力关爱扶助工程 ——市民政局局长许启汉专访
[摘要]——市民政局局长许启汉专访
记者 肖兵
“改善民生”是2016年《政府工作报告》的关键词之一，其中明确提出“要把改善民生作为根本追求”“办好民生实事，让全市人民生活更美好”，报告也为此配套了八大民生工程。“关爱扶助工程”作为工程之一，过去几年抓的怎么样，今年又将如何抓好落实？记者带着问题采访了市民政局局长许启汉。
记者：过去六年全市各领域都取得了不错的成绩，《政府工作报告》也对全市民生和社会事业的发展给予了极大地肯定。“十二五”期间，民政系统的亮点工作是什么，取得哪些成绩？
许启汉：“十二五”期间，安康市民政系统通过对民政工作面临新形势新任务的客观判断和对民政工作规律的准确把握，逐年开展了“养老服务提升年”、“殡葬改革推进年”、“社区建设提升年”等系列活动，探索出了具有安康特色的民政事业发展的新路径。
在社会救助上，实现了城乡低保动态管理、应保尽保，特困人员供养全面覆盖、政府兜底，城乡医疗救助统筹衔接、便民快捷。全市新建各级敬老院37所，改扩建敬老院32所。评定星级敬老院64个，占全省星级敬老院总数的65%。农村特困人员供养对象自付医疗费用给予全额救助，城乡低保等重点救助对象政策范围内住院自付医疗费用平均救助达70%。
在养老服务和社会福利方面，实现市、县区示范性老年公寓全覆盖。建成城市社区老年人日间照料中心48个、农村互助幸福院498个，在中心城区培育发展民办养老服务机构8家，全市平均每千名老人养老床位达到56张。同时，加强社会福利工作，为全市19.2万70周岁以上高龄老人发放高龄补贴。全市先后被确定为“全省生态健康养老产业示范市”和全国首批“医养结合试点单位”。
记者：据我所知，安康市近几年先后多次获得“双拥模范城”称号，这离不开强有力的优抚安置，请你谈谈这方面的情况。
许启汉：对军人的优抚安置，我们确实做了很多工作。首先是全面提高重点优抚对象补助标准，制定了医疗保障办法，为优抚对象提供“一站式”医疗结算服务。其次是加强烈士褒扬工作，抢救保护零散烈士纪念设施1325座、纪念设施74处。大力实施“扶优工程”，加大“解三难”力度，扶持优抚对象建房1500户，大病医疗救助7500人。
近年来，累计安置退役士兵1381人、转业士官292人，教育培训退役士兵2298人。2015年实现了“全省双拥模范城”两连冠，2016年首次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。
记者：回顾成绩确实振奋人心，但是未来面临的挑战也不少。徐市长在报告中就指出了“社会保障和公共服务水平还有较大提升空间”，就民政工作而言，今年的发展思路是什么？
许启汉：徐市长作的报告，从建设西部生态经济强市的战略高度，对安康市民生保障和社会管理提出了许多新的要求。新的一年，民政系统要立足安康发展和工作实际，围绕改善民生、经济建设和社会管理，进一步增强托底政策的有效性，更加注重把惠民政策向社会底层和弱势群体倾斜。围绕以保障困难群众生活为核心的社会救助体系建设、以医养结合为特色的生态健康养老、以四社联动为特点的智慧社区建设等重点工作，精心谋划、及早部署2017年民政重大项目和向市民承诺的民生工程，力争新年新进步，新年新突破。
记者：改善民生没有终点，只有连续不断的起点。报告中也提出“要带着感情、责任和担当，持续办好人民群众最需要的实事”，具体来说，民政部门今年办好哪些实事？
许启汉：2017年，我们将对照《政府工作报告》中的“关爱扶助工程”的各项内容抓好落实。首先要突出改善民生、强化兜底保障，扎实推进关爱扶助工程。进一步完善城乡最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助体系，通过有效的兜底保障，让困难群众生活得更幸福、更有尊严，跟上小康社会建设步伐。
其次，围绕建设西北生态经济强市，加快发展生态健康养老产业。2017年，实施生态健康养老产业“一十百千万”工程，即支持平利县建设全市生态健康养老产业示范县，依托市内生态旅游景区、现代农业园区启动建设10个生态健康养老园区，在农村建设100个标准化的示范性互助幸福院，力争社会化养老机构入住人数超过1000人，引进外地来安“候鸟式”养老、本地互动式养老人口达到10000人次。同时，重点培育一批创新型养老服务企业，加强老年用品的研发、生产与流通，推进医养融合发展。
最后，发挥在创新社会管理中的基础作用，加强城乡社区建设。2017年，在全市选择15个基础条件较好的社区，启动“智慧社区”建设试点工作。加大以社区工作用房为重点的“硬件”建设力度，抓好10个标准化中心社区建设；整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，加快推进农村社区综合服务设施建设。
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