美丽“标准”的平利发布 ——平利县美丽乡村标准化建设调查
[摘要]——平利县美丽乡村标准化建设调查
记者 吴昌勇 肖兵 通讯员 刘勇 沈奕君
刘忠青没有想到，一年时间，“小甑酒家”营业额翻倍。
2015年5月，位于平利县城关镇龙头村的农家乐“小甑酒家”，按照《平利县美丽乡村标准化建设农家乐管理实施细则》进行改造和提升，在三间土墙瓦屋一侧，一栋环境优美、设施齐备、古色古香的标准化餐饮楼就势而建，卫生、质量、接待能力全面提档升级，游客纷至沓来。今年上半年，农家乐纯收入达15万元，超了去年一倍。
口袋鼓起来之后，刘忠青开始揣摩一件事：农家乐如何参与标准化建设？也就是前几天才得出一个答案，标准化就是符合操作规范基础上的饭菜“原汁原味”。“美得像一幅画！”参与美丽乡村建设全过程的圈内人刘军一语中的，“确切地讲，这是全省，尤其是陕南地区美丽乡村建设的指导范本，也是规划建设的标准底线。”
为了这份“美丽”事业，平利整整用了20年时间。今年1月1日，《陕西省美丽乡村建设规范》冠以平利县对外发布，至此，平利县的美丽乡村建设美出了名堂，也美出了风范。具有“美丽”话语权的平利人也将美丽乡村建设经验概括出四句话：规划构图、产业造型、环境着色、文化塑魂。
规划构图，一份20年“不松手”的美丽事业
自古被誉为安康米粮川的平利县，多川坝，因两山条件差，居住在高山深沟的群众生产生活水平难比川道。“搬一搬，上步天。”从1997年起，平利实行“梯次搬迁”，让万千群众有序下山就川。虽然受政策限制仍有大部分群众深居两山，但依托搬迁脱贫致富的步子已经迈出，自此开启了美丽乡村建设之旅。
沉淀在平利人记忆里的美丽乡村建设从世纪初开始变得清晰和具象。“美丽乡村建设经历了三个阶段，与之相应的，标准化体系的形成也在不断修正和完善。”平利县统计局局长刘军告诉记者，从2003年到2004年属于美丽乡村的试点起步阶段，这时候的标准其实是抓点示范形成的工作要求。
“县上组织到江西婺源考察，发现平利的山水禀赋、民风民俗和婺源有很多相似的地方，结合新村建设，平利提出建设陕西美丽乡村目标，以龙头、普济寺村为试点，实施生态环境、农业观光、徽派民居、基础设施、基层组织建设‘五大工程\’，在改造传统村落、推进新村建设中出台了一系列包含保准化要求的政策。”刘军说这是美丽乡村标准化的早期雏形。
借助社会主义新农村建设的政策东风，2005年至2010年，平利美丽乡村建设步入整体推进阶段，提出了建设西北美丽乡村目标。“2005年起，平利在‘五大工程\’的基础上制定了‘八个一、八个有\’新农村建设标准，从龙头和普济寺村辐射推进，通过全面规划和分类实施，先后有40多个村基本达到标准，平利成为全省新农村建设两面旗帜之一。”刘军说这一时期实现了工作要求向工作标准的转变。
2011年至2015年是平利美丽乡村的全面提升阶段，提名叫响打造“中国美丽乡村”这张“金名片”。2015年《平利县美丽乡村建设规范》8大类72项量化指标发布为安康地方标准，2016年1月1日，该标准被省质监局吸纳应用于《陕西省美丽乡村建设规范》，并正式施行，实现了工作标准向标准体系的提升。
“起步早，在很多方面探索比较深入，实践中可供借鉴的经验固定下来就是标准。”平利县政府办干部吴立志这样理解美丽乡村建设标准化。为确保美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法，全县先后编织了《美丽乡村发展总体规划》《行动计划》等规划，做到县有总规、镇村有详规、农户有设计。
“在共性要求中体现标准，在个性差异上彰显特色，在规划中坚持因地制宜。”县委书记郑小东说，在尊重（下转四版）
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