为了一江清水送京津
平利县为了确保一江清水送京津，近年来借助国家丹江口库区及上游水土保持工程建设，理清思路，科学设计，严把质量，确保工程全面严格实施，既实现保水保土的治理目标，又结合产业建设实现生态和增收的“双赢”，为最美丽乡村增添了一道靓丽的景色。理清思路，打造生态经济新型水保
近年来，平利在调整农业产业结构中，把茶饮产业作为龙头产业率先发展，这不仅增加了农民的收入，而且在水土保持上也发挥了重要作用。在粮与茶的经济效益比较下，坡地种茶深受农民欢迎。为此，丹治工程一开始，我们就提出丹治工程建设必须围绕县委、县政府提出的“建设西北名茶大县，打造最美丽乡村”总体要求，坚持服务南水北调大局、服务新农村建设、服务产业发展的指导思想，以小流域为单元，突出重点，把茶叶作为经济林建设的主要品种。既保证保水保土的目标，又实现了丹治工程与产业发展、与农民增收紧密结合，有力地支持我县茶饮产业发展，也赢得政府及群众的认可。
科学设计，准确定位合理布局
坚持统筹兼顾、点面结合、突出重点的工作方式，科学规划，合理布局丹治工程建设各项具体措施，以控制面源污染、维护良好水质目标，集治山、治水、治穷为一体，坚持预防为主、保护优先的治理理念，把重点工程向城镇周围、公路沿线、主要河流两岸布置。
一是对生态较好、人口密度小、水土流失轻微的区域，以生态修复为主，强化封育管护、疏林补植措施。
二是对人口密度大，土地利用结构不合理，水土流失较为严重的城镇周围，以综合治理为主。通过调整农村产业结构，开发利用区域优势，实施山、水、林、园、路综合治理，塘、渠、窖、池、堤全面配套，把治理措施与精品茶园建设相结合，既提高了群众收入，优化了当地生态环境，又达到了治水保土的目的。创新机制，吸引民间千万资本投入
一是在工作上初步形成了“谁治理、谁管护、谁受益”的水保生态建设机制和“政府引导、政策支持、大户带动、群众参与”的工作格局。我们积极探索水保治理新模式，采取以奖代补模式鼓励茶叶大户参与水土流失治理，由产业大户流转土地建园，水利部门负责统一规划设计，提供技术指导，验收合格后予以奖补，这种模式既有效解决了农民不让动土地的问题，又解决了群众参与水土治理的积极性问题，同时提高了后续治理开发的效率。
二是在建设资金上，严格按项目资金管理的同时，广泛筹集社会资金，通过以奖代补的形式，撬动民间资本投入水土保持项目，在连仙河、石牛河小流域建设中，先后吸引5名茶叶大户进行精品茶园建设，个人投入治理资金达到千万元。这既有效解决水土保持中建设资金不足的问题，又支持我县龙头企业的发展。
严把质量，凸显丹治工程品牌示范作用
按照“高起点规划、高标准实施、高质量管理”的要求，严格落实“四制”。按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。工程实施前，明确各受益村应承担的治理范围和治理任务。工程措施一律通过招标形式确定施工单位。林草措施由各村通过“一事一议”专题会解决，任务明确到组、划分到户。所有工程由工程技术人员旁站指导施工，蹲点包抓质量。建管并重，确保工程效益长期发挥
在施工前，将项目区内容需要治理的地块统一收回，统一规划，交由施工单位按照设计进行集中连片综合治理，工程竣工并经验收合格后，再按照工程产权移交程序办理交付手续，把治理后的各项工程交由当地乡镇、村组。对产业大户经营的茶叶园区的水土保持工程的管护责任则交给产业大户。有利于工程发挥长久效益，真正做到建管并重。加强宣传，逐步提高群众水保意识
工程实施以来，我们坚持“面向群众、面向社会”，全方位、多形式开展项目宣传，一是通过电视、报刊、网络等新闻媒体开展宣传，我们还邀请中国政协报记者深入到项目区进行实地采访，及时宣传了工程实施成效。二是通过宣传标牌等形式开展宣传，在安平二级路沿线设立了8块大型固定宣传标牌，在项目区河堤、田坎等醒目位置刷写宣传标语4幅，制作小型宣传标牌8个，基本形成“路边有标牌、墙上有标语、报纸有文章、网站有报道、电视有声音”的工作新格局。
在狠抓宣传的同时，不断加大监督执法力度，加强了监督管理，认真落实“三同时”制度，控制人为水土流失，确保了山青水绿人富的目标实现。（王安平记者余建平）
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