补上关键一“撇” “高铁后进生”发力撬动西北格局

原创 淡忠奎 城市进化论进一步撬动西北格局

翻开国家高铁网地图，东部、中部和东北部已经深入“毛细血管”阶段，线路盘根错节，而西北的大片地区依然还是“动脉血管”阶段——仅有兰新高铁和银西高铁通过西安接入全国高铁网。

不过，这一格局正在迎来改变。不久前，宁夏方面披露，银兰高铁进展顺利，预计年内全线建成通车。届时，银川至兰州客车运行时间将由8.5小时缩短为2.5小时，大大拉进两个省会城市的时空距离。

对于银川来说，不仅能够通过兰州联系青海、新疆，甚至南下成渝地区。作为《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路横向通道“京兰通道”的重要组成部分，银兰高铁未来还将与包银高铁相连直达京津冀。

与此同时，横贯宁陕晋的银太高铁也已经被宁夏纳入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设十大工程项目，并有望在“十四五”中后期开工建设。

这意味着未来，西北地区除了亚欧大陆桥通道外，还将新增京兰高铁和青银高铁两条横向大通道，连接京津冀和山东半岛城市圈。

补上西北地区缺少东西向通道的短板，进而重塑西北交通格局，甘肃、宁夏等西北省份能否迎来机遇期？

联通

从普铁时代起，宁夏就是广袤的西北大地上一颗“失落”的明珠——

煤炭、电力、化工、冶金等支柱产业基础雄厚，却偏离传统的客运走廊，处于一个“交通死角”；高铁时代，宁夏更是姗姗来迟，2019年末，首府银川才凭借银兰高铁（银川至中卫段）抢先拉萨成为全国倒数第二个开通高铁的省会（首府）城市。

然而，银中高铁终究只是个“半截子路”，银川真正意义上接入全国高铁网还是在一年之后的银西高铁通车时，这晚于甘肃、青海和新疆整整3年有余。

不过，银川与兰州、西宁、乌鲁木齐等周边省会联系依然不畅，若是想通过高铁联通外界必须绕道西安。这也使得其在高铁网上留下一个孤立的“锤子”。

图片来源：国家发改委官网《中长期铁路网规划》

待银兰高铁通车后，这一尴尬的处境将迎来彻底性的改变。实际上，此前线路全长207公里的银川至中卫段高铁已经先行开通运营，设计时速250公里。这将银川与吴忠、中卫的时间距离缩短至37分钟和1小时27分钟，纳入1小时经济圈。

正在快速推进的中卫至兰州段，起自宁夏中卫，经甘肃白银至兰州，将一举结束甘肃白银不通高铁的历史。自此，银兰高铁将迎来全线通车，银川、中卫至兰州的列车运行时间将分别从8.5小时、5小时缩短至2.5小时、1小时，大大拉近两地的时空距离。

银兰高铁串联起甘肃兰白都市经济圈和宁夏的沿黄经济带两大较为活跃的区域，两个区域以及区域内部之间的资金、技术、人才等生产要素的流动将进一步加快。这不仅会促进两个中心城市发挥辐射带动作用，也将使得沿途城市迎来崛起的的机会。

甘肃省社会科学院丝绸之路研究所副研究员金蓉对城叔表示，武威和张掖的发展就是突出例子，它们在旅游产业的发展原本是差不多的，甚至作为国宝级文物“马踏飞燕”出土地的武威名气更甚。但是后来张掖抓住高铁经济的机遇，“张掖发展起来了，武威逐渐被弱化了”。

从数据来看，2014年（兰新高铁开通）至2020年，张掖全年接待游客从1100万人次跃升至2983.5万人次，全年旅游收入从58.95亿元增长至185.1亿元。其依托高铁机遇，成功实现旅游文化产业的提档升级。

除了兰州和银川外，白银、中卫和吴忠等城市也备受产业转型升级之困，能否借助高铁经济重拾辉煌，成为新的考验。金蓉认为，对于中心城市来说肯定利大于弊，但是对沿途城市来说更多是一把“双刃剑”，要警惕通道变过道，“白银如果抓住机会，有望成为下一个张掖”。

撬动

交通历来被视为制约西北地区发展的突出因素之一。

除了宁夏一度成为“交通死角”，在全国轨道上的角逐中，西北地区也明显慢了一步。2014年，一条全长1777公里的大动脉——兰新高铁连接起兰州、西宁、乌鲁木齐三个省会（首府），直到2017年宝兰高铁开通才使得这三个省份同时接入全国高铁网。

图片来源：宁夏日报

大西北作为重要的能源、化工等产业重镇，交通的制约正越发凸显。宁夏在“十四五”规划中提及“对外开放水平不高、基础设施建设滞后、人才队伍严重匮乏……面临着发展要素流失与竞争优势重塑的双重难题”；

甘肃在铁路发展的“十四五”规划中直指铁路建设中的困境——“路网结构尚不完善，区域发展不平衡不充分矛盾突出，还有 2 个少数民族自治州未通铁路，7 个市（州）不通高铁；部分重大通道有效供给和运行效率有待进一步提升，兰州铁路枢纽作用发挥不够充分，“最后一公里”集疏运体系仍存在短板……”

在西北4省份（陕西除外）中，甘肃已经算是基础较好的省份，遑论其余地区。不过，随着银兰高铁逐步开通，西北地区的交通格局也正在迎来重塑。银川将通过兰州，向西联通青海、新疆，向南则可以沿着兰渝铁路直下，沟通成渝地区，进而融入西部陆海新通道。

更为重要的是，银兰高铁作为京兰高铁的重要组成，未来与包银高铁相接，将形成一条西北地区通达京津冀的快速通道。这也令宁夏上下倍感振奋。宁夏自治区副主席陈春平此前表示，“十四五”时期，随着中兰、包银高铁的开通，宁夏将真正进入崭新高铁时代，全面融入全国高铁网。

“届时东西南北贯通，真正做到通江达海，方便、快捷、高效。高铁经济也将蓬勃发展，催生出大量新业态、新产业、新模式，更会带动陕甘宁区域经济一体化发展、集群化发展、辐射化发展……”

与此同时，同为“八纵八横”交通规划之“横”的青银通道（银太段）也正迎来突破性进展。

近日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）表示，后续将充分考虑宁夏自治区意见建议，在中长期路网规划修编时（将银川至太原高铁）纳入整体规划。这一线路有望在“十四五”中后期开工建设，将横贯宁陕晋三地。

建成通车后，将成为宁夏乃至西北五省份通往京津冀和山东半岛最为快捷的铁路通道。届时，银川至北京、雄安新区和青岛的旅行时间将分别缩短至4.5小时、4小时和8小时左右，对区域发展产生巨大的带动作用。

如此一来，西北地区将新增两条重要的东西向大通道，一举弥补遗憾。

机遇

图片来源：摄图网500815490

“宁夏、甘肃、青海、新疆和陕北是中国重要的能源地带，为全国的工业化和现代产业提供了能源基础，交通的便捷性至关重要。”

全国政策科学研究会原副会长、西安朝华管理科学研究院院长单元庄对城叔表示，路网的完善有助于促进区域发展差距的缩小。

根据《甘肃省“十四五”及中长期铁路网发展规划》，甘肃将以省内主要铁路通道为依托，衔接周边地区和全国铁路网，推动沿线产业和城镇综合开发和联动发展，构建形成陆桥、西部陆海新通道、兰西银、兰十（武）、陇东南五大铁路经济带。

图片来源：甘肃省“十四五”及中长期铁路网发展规划

此外，甘肃还提出要围绕构建现代产业体系，发挥铁路通道作用和乘数效应，促进投资增长、市场拓展和技术扩散，优化省域产业分工，提升承接产业转移能力。

以康养文旅为例，围绕甘肃独特的历史文化、自然景观等文旅资源，依托高铁干线、交通枢纽场站等交通运输资源，推进高铁与旅游康养设施统一规划、一体建设，积极开发新型旅游、康养消费产品。

而宁夏在谋求京兰（包银段）、青银（银太段）通道之外，补上铁路专用线短板，助推产业园区转型升级的意图更为明显。

《宁夏回族自治区铁路专用线规划（2021-2035）》中指出，“我区货物运输以公路和铁路为主，公路运输市场份额占比超过总运输量的80%，铁路运输市场份额占比不足总运输量的20%。”

铁路专用线作为铁路的延伸，对于电力、化工等专业化园区发展至关重要。宁夏提出，到2025年，全区大宗货物运量在150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率达60%；煤炭、矿石、钢铁等大宗货物铁路运量占比显著提升，重点企业铁路货运占比达到50%以上。

就在不久前，国家发改委也表示，2022年将加大宁夏地方铁路专用线资金补助支持力度，全力推动铁路专用线建设。

此外值得一提的是，近日，国家发改委等四部门复函同意在宁夏、内蒙、甘肃、贵州启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

这也意味着宁夏、甘肃将在“东数西算”——这一重大国家战略工程中直接获益。其中甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群，起步区边界为庆阳西峰数据信息产业聚集区。宁夏枢纽规划设立中卫数据中心集群，起步区边界为中卫工业园西部云基地。

围绕高铁和路网建设为契机，推动产业升级和转型，作为全国能源、煤化工等重要基地的西北地区，还将迎来更多的发展机遇。

图片来源：摄图网401892197

文字 | 淡忠奎

原标题：《补上关键一“撇”，“高铁后进生”开始努力了》

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