让青山真正成为“金山”
以落实林地承包经营权到农户、经济组织和开展林权抵押贷款、推进林地流转为主要内容的集体林权制度改革和配套改革，犹如徐徐春风，唤醒了汉江两岸秦岭、巴山的茫茫林海，安康广大林农拿到了林权证，吃下了“定心丸”，山林经济蓬勃发展，林业产业规模不断壮大。
然而，随着经济发展的快马加鞭，山林经济的发展速度与质量，林业产业的规模与效益，与发展现实有一定差距，一些制约性因素日益凸显。
作为全国集体林权制度改革试点县的宁陕县，率先在全市完成了林权改革和配套改革。加快推进林下经济和林业产业发展过程中，同样也遇到了诸如：资金投入不足，林产业发展不快；配套服务跟不上，林下经济发展质量不高；公益林利用受限，公益林综合效益不高等难题。
面对这些难题，跻身全国集体林业综合改革试验示范区的宁陕县，进一步深化了集体林业综合改革。实施林地集体所有权、个人承包、经营权“三权分离”改革，林地经营权可融资、可流转、可入股，既解决了旅游开发林地需求和农民收益的矛盾，也破解了公益林综合效益不高难题；推进林业社会化服务体系建设，通过政府购买服务的方式，委托中介服务组织开展公共性和公益性服务项目，既提高了配套服务效率与质量，又真正让林业部门实现了由“办”向“管”的转变；建立县级财政投入保障机制，扶持生态建设及林业发展、整合项目资金统筹利用、提高森林生态效益补偿基金，既加快了林业产业发展步伐，又进一步提高了农户保护山林的积极性。
建设西北生态经济强市，希望在山，潜力在林。对安康而言，需要让丰富的山林资源发挥最大的效益，加快传统林业向现代林业的转变，做大做强山林经济，实现“政府得被子、群众得票子”的双赢局面，形成“人养山、山养人”的良性循环。要实现这一愿景，关键还要进一步深化林业综合改革，突破林业发展的“瓶颈”，激活摇醒森林资源，让青山真正成为“金山”。
■ 谭海波
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