秦岭旅游发展史上的创新实践 ——秦岭旅游联盟常务副会长、宁陕县文广旅游局长吕宣强访谈录
[摘要]——秦岭旅游联盟常务副会长、宁陕县文广旅游局长吕宣强访谈录
8月5日，秦岭旅游联盟在宁陕成立，这是大秦岭大旅游的一个大手笔。利用到宁陕采访的机会，记者采访了秦岭旅游联盟常务副会长、宁陕县文广旅游局局长吕宣强。
在谈到宁陕旅游发展情况时，这位做了10年县旅游局长的现任文广旅游局长如数家珍。他介绍说，宁陕地处秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，是闻名全国的生态林业大县和大熊猫、金丝猴、羚羊、朱鹮、林麝、金钱豹六大国宝的栖息地。2014年，我县坚持“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，以全域旅游引领县域经济发展，做出了《关于加快全域旅游发展的决定》，举全县之力推进生态旅游开发，旅游产业进入升级发展阶段。在推进全域旅游发展的实践中，宁陕发展生态旅游迎来了新的历史机遇，具备了一系列升级发展的优势条件。
一是从发展战略上看，随着《大秦岭保护条例》的实施， 国家“一带一路”战略的推进，主体功能区的划分、南水北调工程的开工建设和秦巴片区脱贫战役的打响，中省高度重视丝绸之路经济带辐射区和秦巴山区旅游产业的发展，将其作为国民经济和社会发展中的战略性支柱产业予以优先发展，为争取政策资金带来了难得机遇；安康市委、市政府将宁陕作为全市四大特色旅游板块来打造，确定旅游业为宁陕“一县一业”的主导产业，要求在全市率先发展全域旅游，创出示范窗口。二是从《陕西省秦岭旅游发展规划》上看，规划将宁陕作为秦岭片区生态资源最为富集，发展潜力最为巨大，开发优势最为明显，区位条件最为优越，客源市场最为广阔的重点区域。三是从履行保护水源区的政治责任上看，宁陕作为南水北调重要水源区，承担着保护生态的重大政治责任，特别是在建的引汉济渭工程是国家重点工程，关系到古城西安乃至关中周边地区人民群众的饮水问题，2017年将竣工供水。该工程既是宁陕人民必须履行的政治责任，又能为宁陕未来发展争取更多的政策、项目和社会舆论支持创造极为有利的条件。四是从路网发展的现状上看，210国道纵贯南北，自驾游黄金通道形成，“四纵”环线与高速公路相通。西汉高速贯通后，宁陕融入了西安半日经济圈，实现了由全市地理位置上的边缘板块，向以西安为轴心的全省旅游经济的中心板块的历史性跨越。随着丹宁、石宁高速联络线和国省道项目的规划建设，我县交通条件进一步改善,特别是在建的西成客专穿越宁陕西部，距西安仅半小时车程，将对我县西部以天华山国家森林公园为代表的旅游产品的保护、开发与打造产生积极而深远的影响。五是从县内重大项目建设情况上看，省委、省政府提出建造“秦岭国家中央公园“，把宁陕作为核心板块打造，旬阳坝镇规划作为中心服务区，将进一步凸显我县生态优势，扩大宁陕影响。随着大力推进循环经济的发展，我县将作为全国健康养老示范基地，全省七大体育旅游产业经济圈，伴随着三河口水上娱乐观光区、洵河国家湿地公园、苦竹沟养老基示范地等一批重大项目陆续实施，将为宁陕发展注入巨额建设资金，产生巨大冲击力的社会影响。六是从发展成效上看，以美丽资源换取巨额资本，我县先后成功引进了28家省内外企业开发38个旅游项目，引资总额突破280亿元，旅游招商位居全省107个县区之首，破解了欠发达县区开发旅游产品缺乏建设资金的难题，在美丽宁陕3678平方公里的大地上呈现出集群式开发的强劲态势，形成了“三线四环五区多点”的开发布局，突出打造了“三区两漂一园一城”特色旅游产品，创国家4A景区1个，省级旅游度假区1个，国家3A景区1个，在建国家4A景区3个。以“建设大关中最佳休闲旅游目的地”为目标，过境观光游、休闲自驾游、美丽乡村游、水上娱乐游、森林体验游成为宁陕面向大关中客源市场的五大旅游亮点，年接待游客突破350万人次，旅游综合收入连年攀升。
在谈到他率先提议成立秦岭旅游联盟的思路时，曾担任过县委宣传部副部长的吕宣强顿生豪情，滔滔不绝地说，巍巍大秦岭纵横千里，她以其雄伟的身姿把伟大祖国分为南方和北方，成为中国南北地理的分界线和长江、黄河水系的分水岭。在陕西省秦岭境内分布着6个市的44个县区，近几年来，在全省实施大秦岭生态旅游开发的宏大实践中，各县区高度重视旅游业的发展，按照省旅游局提出的“2336”发展思路，积极培育大秦岭人文生态旅游经济圈，生态旅游发展强势推进，旅游产品开发如火如荼，新的景区景点不断涌现，秦岭生态旅游已经成为陕西旅游三大核心板块之一。
谈到这里，他稍作沉吟，话锋一转，告诉记者：客观地讲，我县与周边兄弟县区一样，虽然生态旅游发展勃然兴起，但是由于自然资源的重合性和同质化竞争的市场隐痛，加之没有统一的产品策划，导致始终没有打造出能够完整展现秦岭旅游的精品线路，因而整合差异性的旅游产品，打造成熟与差异化的贯通秦岭南北的旅游线路，已成为开拓旅游市场的关键。去年初，我向省旅游局领导提出在大秦岭区域内采取联盟的方式，整合县区核心旅游产品，发起首家由县级旅游主管部门为主的“秦岭旅游联盟”，依托西汉、西康高速公路和210黄金通道，构建多条贯通秦岭南北的精品旅游线路，以提升秦岭旅游的整体品牌知名度和市场竞争力的建议，得到了高度重视。今年6月8日，省局朱耀勋处长主持召开专题研讨会，确定了秦岭旅游联盟成立相关事宜，在华景城集团的积极策划和推动下，得到了秦岭中段南北四市七县区的积极响应，终于在秦岭之心的秀丽皇冠成立了！
秦岭旅游联盟的成立是秦岭旅游发展史上的创新实践，联盟本着“平台共建、品牌共创、价值共享”的理念，通过资源整合、产品创新，营销联合、管理互动的系列合作，以有效推动秦岭南北区域旅游的包容性发展。我们深信，在省旅游局的重视支持下，在华景城集团的有力推动下，有我们秦岭中段核心板块的四市七县区的精诚合作，一定能共同谱写出秦岭旅游发展史上的辉煌篇章！
我们的目的一定要实现，我们的目的一定能够实现！
记者 熊锋
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