勇担县域金融脱贫攻坚主力军 ——宁陕农信社阳光普惠金融助推脱贫攻坚

4月25日，筒车湾信用社客户经理到海棠园村现场发放“脱贫贷”。

本报记者 崔福红 车向斌 通讯员 杨立鸿

宁陕县位于秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，地处秦巴连片特困地区，是国家级重点贫困县。计划2018年底实现全面脱贫目标，脱贫攻坚任务异常艰巨。“金融扶贫攻坚，信合一马当先”。

主动作为勇担金融扶贫重任

宁陕县农信社主动作为，勇于担当脱贫攻坚主力军，承担县域金融助推脱贫攻坚主办银行职责，与县政府扶贫、财政部门共同签订了《宁陕县金融***业务合作协议》，联合制定下发了《宁陕县金融***指导意见》、《宁陕县金融扶贫“脱贫贷”贷款管理办法》；县信用联社制定下发了《金融***工作实施方案》、《关于做好金融扶贫贴息贷款“脱贫贷”发放工作的通知》，明确了对贫困农户授信评级、档案管理、期限、利率、核算及贴息方式、发放管理等具体要求，规范统一操作流程，确定了实施步骤和目标任务，确保了全辖思想认识、工作措施、资金核算、组织管理四统一，四到位。

评级授信搭建金融扶贫互动平台

全县确定产业扶持脱贫户3104户，财政兜底脱贫户2009户。参照农户小额贷款评级授信模式，对产业扶持脱贫户评定信用等级，确定贷款额度，按村逐户建档，落实专人专档管理，做到村不漏户、户不漏人，农户经济建档评级授信面达到100%。县联社汇总评级授信情况，将信息共享给县、镇两级政府扶贫部门进行审核确认，按照“建档立卡、精准到户、自愿参入、村组推荐、乡镇审核、扶贫局审查、银行审批、张榜公示”的程序进行公示后，由各信用社依据“5321”的原则，即：在册产业扶持脱贫的贫困户每户最高发放5万元贷款；期限3年；免担保、免抵押；财政全额贴息原则进行发放管理。

创新产品放大信贷资金辐射带动效应

做实“5321”金融扶贫“脱贫贷”主打品种，逐网点逐村下达2016年“脱贫贷”扶贫贷款投放项目计划，先后推出惠农贷、小额贷、家乐贷、创业贷、扶智贷、林权贷、旅游贷、搬迁贷、产业贷和健康贷等系列金融扶贫惠农产品。县农信社加大当地特色农林业生态观光旅游、辐射带动农民增收强为重点的涉农企业扶持，发放贷款3300万元支持陕西筒车湾旅游公司、山水文体旅游公司、滨海农业科技、秦南菌业等龙头企业发展农业观光园、生态农业示范园、乡村旅游服务项目，发放贴息贷款1000万元，支持60余户农家乐和乡村酒店发展乡村旅游，达到“扶持一户、带动一片、推动一村、示范一镇、影响一域”的辐射带动效果，增强农户“造血”功能。

考核奖惩阳光服务送贷上门

建立绿色通道网点柜台设立金融扶贫“脱贫贷”办理窗值班口，落实信贷专人值班。实行上门送贷服务，推行客户经理下乡定时定点驻村制度，各信用社成立扶贫工作组，加强镇村协调配合，带着服务设备、贷款资料，实行“名单制”管理，按排定的日程表，分片下村入户投放扶贫贷款。

县联社与网点层层签订金融***责任状，纳入经营管理目标责任制与薪酬绩效挂钩考核，明确基层信贷人员考核激励机制，对扶贫贷款投放质量较高的网点和客户经理给予重奖。同时，县政府将扶贫贷款任务分解到镇村，纳入政府年度考核指标，县政府脱贫办根据扶贫贷款投放动态信息，进行督促督办和责任追究，确保完成扶贫贷款投放任务。通过以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以考核倒逼落实，确保金融扶贫责任制落到实处。

健全机制筑牢金融风险屏障

建立财政风险补偿机制县财政出资在农信社开立***贷款担保基金账户，首期注入担保资金500万元，进行封闭运行管理，为符合***的在册贫困户提供信贷担保。贷款资金全程跟踪管理，农信社信贷人员会同村驻村扶贫工作队、镇包村人员共同到户走访，实地查看贫困户产业发展项目，认真贷前调查、严格贷时审查、加强贷后检查，发挥扶贫部门、包抓工作队、镇村组织的工作合力，保证脱贫贷款都用在产业扶贫上，落在实体经济发展上。

4月21日，宁陕农信社改制为陕西宁陕农村商业银行股份有限公司创立大会胜利召开，近日即将挂牌开业，这是宁陕几代农信人心中期盼的梦想。改革必将催生新的活力，即将挂牌开业的宁陕农村商业银行必将借改革发展东风扬帆远航，勇力潮头，加大支持县域经济发展，全力推进富民强县大业，为金融助推脱贫攻坚注入强劲动力，创造新的业绩，谱写新的华章。G

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