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面对如此困局的不仅仅是紫阳县，整个安康市仅有8.1%的川道浅丘地区为省级重点开发区域，大量的生态资源蕴藏在深山远山之间，没有发展新型工业最基本的平地资源。
是固守现状继续吃财政饭，还是打开思路深挖生态财富？
“飞地经济”成了打开安康破解空间困局的一把钥匙。2013年10月，安康市发布了《关于发展“飞地经济”的指导意见》，打破行政壁垒，将发展空间受限的紫阳、宁陕等县确定为“飞出地”，将允许开发的月河川道高新区、恒口示范区等地确定为“飞入地”，把“飞出地”的资金和项目，放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业基地。通过规划、建设、管理、税收分配等合作机制，实现限制开发区域和重点发展区域互利共赢。
“飞出地”地理条件复杂，握着满手的生态资源牌无法转化为经济优势；“飞入地”兼具空间和交通优势却缺少优质生态项目。制度创新让资源共享，生产要素的转场中，“飞入地”实现了项目集聚、产业集聚、用地集约，“飞出地”实现了生态环境保护下最大限度的财富实现。原本加在安康诸多县区身上的空间“枷锁”被巧妙地转化为生态红利，“腾笼换鸟”间，经济发展在不触及生态资源天花板的前提下成为可能。
紫阳县县长赵立根履任半年多，几乎每个月都要到离县城50多公里外的恒紫循环产业园调研，促使项目成功入驻“飞地”。“‘飞地经济\’是放大紫阳生态富硒优势、弥补发展空间不足、加快新型工业发展的重大机遇，把握好了，就能实现全县经济的转型升级。”赵立根说。
目前，安康“飞地经济园区”已建成6000余亩，完成基础设施和产业项目投资3亿元。
“飞地经济”的探索破解了安康经济发展严重不足、环境容量局部超载的藩篱，更为涵养生态的循环农业腾出了空间。“川道地区发展经济，远山深山保护生态”，站在安康市行政区划地图前俯瞰全貌，一盘因地制宜，“一县十镇百园”的循环农业经济“珍珑棋局”正逐步展开：
在生态资源雄厚的宁陕县创建现代生态循环农业示范县，统筹布局农业产业以及动植物无害化处理、畜禽污染防治、有机肥加工企业等配套措施；在各县区打造一个生态优美、产业循环的现代农业示范镇；在100个市级以上现代农业园区积极推广循环发展模式——“高山特色木本油料、中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环绕、河谷平坝花卉种苗、设施农业遍布川道、生态旅游链接城乡”的全域大循环格局正在形成。
富硒带动产业兴——
找准核心竞争力，强化生态优势，以富硒产业研发牢牢抓住“中国富硒在安康”的话语权，富硒特色产业的龙头带起整个区域经济进入快车道，绿水青山才真正成为金山银山
从东北三省斜穿至云贵高原，占我国国土面积72%的地区存在一条低硒带，其中30%为严重缺硒地区，全国约七亿人无法从日常饮食中摄取足够的硒元素。作为人体健康必不可少的微量元素，硒在人体健康中发挥着“清除自由基”“抑制癌细胞能量代谢”等作用。
而安康，恰恰地处世界难得的土壤富硒区域，富硒地层厚达50米，主要农作物95%以上富硒。作为安康生态循环经济的主导产业，“富硒”成为安康生态循环农业的“点睛”之笔。目前全市农民人均纯收入的60%来自富硒特色种养，70%以上的贫困群众依靠生态富硒产业脱贫。
“硒是大自然赐予安康的礼物，却在很长时间里没有成为安康的优势产业。”市富硒产品研发中心副主任、高级农艺师唐德剑说。
在紫阳县富硒食品有限公司的10万级净化车间里，一个个土疙瘩似的魔芋滚进生产线，经过36道工艺程序，成为魔芋胶和膳食纤维等深加工产品。“一盒120克的富硒魔芋膳食纤维在淘宝上的价格是468元，是地里产出的‘黄金\’。”董事长冯永华说。
世界魔芋资源稀缺，源于魔芋种植的两大顽症，白绢病和软腐病。秦巴山林天然形成的腐殖质和纯净的土壤环境成了魔芋最佳的生长摇篮，在近乎野生的种植环境下，魔芋恢复了种性，发病率大大降低，品质格外突出，重达30.16公斤的“魔芋王”就产自其间。
2013年，安康出台《大力发展魔芋产业的实施意见》，捆绑整合4000万元项目资金发展魔芋产业。仅紫阳富硒食品有限公司一家企业，就辐射到12个乡镇4万多亩魔芋种植，带动农户8000余户，户均产值达1万多元。
如今，安康已成为中国四大魔芋核心种植区域之一，全国14个魔芋种植重点县，安康占据了半壁江山。而“富硒魔芋”更是安康独有，有着“世界魔芋看中国，富硒魔芋数安康”之誉。
在位于安康市东大门的平利县，女娲银峰茶叶专业合作社理事长洪善存最喜欢的，是为来这个“中国十佳美丽乡村试点镇”旅游的驴友们泡上一杯“绿豆汤、板栗香”的平利绿茶，讲一讲这个西北茶叶名镇的荣辱兴衰。
“平利茶叶曾代表着陕西制茶的最高水平。”洪善存呷一口清爽的绿茶，缓缓道来，“上世纪90年代，平利绿茶面积缩小到三四万亩，品质参差不齐。近些年，安康重振平利绿茶，以安康富硒茶公共品牌进行市场推广，平利茶园的种植面积逐渐恢复到18万亩，而且都是高品质高效益的观光茶园。”
随着平利富硒绿茶再度声名鹊起，越来越多的青年人开始回乡种茶，80后青年杨国安就是其中一员。他的茶园采用富硒有机肥和生物控害管理方式，在茶园周围种上樟树，以香气防虫，“这是从台湾茶园学来的招数，”杨国安说，自己的茶园每亩年收益高达8000元，“有了产业，自然要回到家乡来。”
2014年底落户安康的西北国际天贸城是目前秦巴山区最大的现代商贸市场和大型物流集散中心。公司负责人汪洪涛说，选择安康，就是看中了市场对富硒产品的巨大需求，让世界富硒产品融汇安康，“买全球富硒、卖全球富硒。”
紫阳魔芋、平利绿茶都是安康生态循环（富硒）农业的缩影。在2015年安康出台的《关于加快发展现代生态（富硒）循环农业的意见》中，富硒猪肉、富硒茶、富硒魔芋、富硒核桃、富硒渔业五大农业特色产业成为发展富硒产业的支柱，“生态安康·中国硒谷”的地理名片，正随着这些安全优质的农产品走向千家万户。
更难能可贵的是，安康富硒产业的发展，没有停留在贴商标卖公用品牌的层面，而是积极应用科技后发优势，探索富硒产业现代化、标准化的升级之路。
在建设中的中国（安康）富硒产品研发中心，记者看到，中国农科院5个研究院所派对口的首席专家领衔成立了富硒猪肉、富硒茶饮、富硒魔芋等5个富硒产品研发课题组，以富硒新品种、新技术、新标准为研发任务，旨在把安康打造成富硒产业的研发中心、标准中心、检测中心和集散中心。“占领富硒产业生产研发的制高点，引领富硒产品生产标准化，已成为安康当下和今后的战略发展方向。”唐德剑说。
去年12月9日，由安康市富硒产品研发中心组织实施的技术评审研讨会，对农业部行业标准《富硒茶》的修订初稿讨论会成功召开，安康标准成为国家标准——安康用自己的探索引领着富硒产业的标准化升级，“中国硒谷”实至名归。
“循环”涵养山水绿——
“山水养人，人养山水。”安康生态循环农业实践以环保硬约束为底线，建立起山水、人与产业之间的生态闭环，实现了废弃物利用资源化、农业清洁化生产，涵养起持续发展的生态经济潜力
为守护一江清水北上，安康人用壮士断腕的勇气，关停小矿山、小炉窑企业200余家、各种化工企业30多家，直接减少年产值200多亿元、利税34亿元。
“在安康生态循环农业经济发展过程中，保护生态和发展经济实实在在联系在一起。”崔用慧指着全市24个农药包装废弃物回收点分布图说，过去农民废弃的地膜、农药包装袋随手往地头一扔了事，“可现在，农户保护环境的自觉性比谁都高，生怕废弃物坏了产品品质，砸了‘生态安康\’的招牌。”
宁陕县寨沟村，国内首家朱鹮野化放飞基地所在地。村民汪隆章说，为保护朱鹮，县里严格禁止水田施用化肥农药，这样一来，保护区内的水稻产量下降三成，稻农最初意见挺大。
三年前，回乡创业的黄兴健看中了这片有朱鹮在空中飞翔的稻田，成立了宁陕县绿宝生态农业专业合作社，建设有机水稻基地，以高于市场25%的价格收购稻谷。
当年，110户稻农加入合作社。宁陕人看到，有机水稻从选种环节就跟别的水稻不同，种植全程使用牲畜粪便加工的有机肥，朱鹮还帮忙吃掉田间的小昆虫。如今，“秦耕”牌有机富硒香米已经卖到了北上广等一线城市，项目区内每亩增收1500元，户均增收3000多元。
比经济效益更宝贵的，是寨沟人保护出来的好环境。每到稻谷成熟时节，金黄的谷穗、深蓝的天空、如黛的青山、洁白的村舍，以及被称为“东方宝石”的朱鹮构成了一幅陕南水乡如诗如歌的画卷。“很多摄影爱好者都到这里拍鸟，听他们说，寨沟在世界拯救濒危物种的历史上树立了典范，寨沟人自己也挺自豪。”汪隆章笑得挺开心。
安康独特的生态环境给经济发展带上了“紧箍咒”，当地老百姓却越来越尝到了“紧箍咒”的甜头，摸索出一套以“一县十镇百园”为载体，资源节约型、环境友好型、生态保育型的循环农业模式。一个个生态园区俨然一幅幅山水田园画，尽显生态经济作用于农业的独特魅力。
69个万头猪场、628个千头猪场及万余户养殖大户。作为生猪养殖大市，安康规模养殖场年产畜禽粪便污水700多万吨，成为农业清洁化生产的沉重包袱。
坐落在汉江边上的阳晨牧业科技有限公司，是国家级核心育种场，几年来向省内外提供优良种猪2.8万多头。站在阳晨现代农业科技示范园内，从蓝顶的种猪培育场向下俯瞰，蔬菜果园形成一片错落有致的梯田。汉江水蜿蜒而过，水面清亮。
“打通种养环节，把猪场负担变成宝的奥秘在那里”，集团技术指导、来自安康学院的权群学教授指着养殖场远处的沼气发酵塔。养猪场粪污无害化处理沼气工程，通过“厌氧生化”工艺，将猪场粪便经沼气发酵转化为电能，满足园区用电；处理后的沼液通过泵站管网，借助地势输送至园区内的2800亩生态林果种植园和1000亩无公害蔬菜种植园消解；养猪场实现污水零排放，种植园节约生产成本近20%，有机肥种出的蔬果口味纯正，“阳晨”牌有机草莓成了市民的“心头好”，残枝剩果又成为猪改善口味的“零食”。
循环农业需要的，不仅仅是简单地建立起一条“猪—沼—果”“猪—沼—茶”的生产链，更重要的，是园区的各个环节可以真正形成闭环循环，“物尽其用”。
相比于很多地方建好就弃用的沼气发酵设备，该示范园将生产要素进行了有效组织。109个养殖场加盟的“生猪联盟”在为市场提供优质种猪的同时，将排放的畜禽粪便也一并运至鸿盛园区进行处理，一来解决了沼气原料“不断供”，二来极大降低了养殖场的排污成本；“完全厌氧”的沼气发酵工艺，大大延长了沼气池的使用寿命和发酵效率；在流转村民土地基础上形成规模化的种植基地，利用沼液生产有机富硒蔬菜，形成优势俏销品牌。
源头减量控害，过程清洁生产，终端循环利用，像这样的循环生态园区，正在安康复制推广开来，当“循环”变得有利可图，自然就有了可持续的动力。
从国家主体功能区建设试点不断发酵，到飞地经济园为经济要素集聚“腾笼换鸟”，安康以创新强农；从“三园两区”带动区域协同，到“一县十镇百园”推进富硒产业发展壮大，安康以协调惠农；从生态旅游、山林经济到山水人循环互养，森林覆盖率持续提高，安康以绿色兴农；从筑巢引凤，吸引优质企业，到买全球硒卖全球硒，安康以开放助农；从建立紧密的利益联结机制，到人与自然和谐共处，安康以共享富农。
安康生态循环农业发展的实践，与十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念高度契合，这是在诸多碰壁之后的摸索，更是在经济下行压力下，探索发展动力机制转换、发展绿色生态经济的主动求变。
放眼环抱汉水的葱茏群山，十年间安康累计造林700万亩，森林覆盖率由上世纪70年代的33%持续提高到65%。翻开经济统计年报，八年间安康以年均15%的增速实现着生产总值加速发展。310万乐山好水的安康人，在稻谷金黄的梯田上，在茶香四溢的茶园边，在魔芋深加工的园区间，在现代化的畜禽养殖基地旁，趟出了一条“顺天之时、得地之宜、中人之和”的生态富民之路。
（转自2016年2月6日《农民日报》）
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