“南山老林”催新花 ——宁陕县实施全员动员脱贫攻坚布局记
[摘要]——宁陕县实施全员动员脱贫攻坚布局记
到2018年，全县5113户13458人贫困人口全部实现稳定脱贫，做到“不漏一户、不掉一人”，力争在全市全省率先“摘帽”!
这是宁陕县“十三五”脱贫攻坚硬任务。时间紧迫，任务艰巨，地处秦岭腹地的宁陕县何以对策？他们从问题导向出发，实施关键举措，有了自己坚定的选择。
方案怎么定？“四清五有”
一个个连心干部奔走于农户之间，与贫困农民促膝畅谈，一个个加紧建设的项目工地热火朝天，一座座农家小院在安静中酝酿着新生活的笑声……初春时节，春寒未褪，走进宁陕乡村，风景在变，人心在热，脱困攻坚正在成为这个山区小县最热最靓的话题。
实现脱贫致富是广大群众的夙愿。新时期以来，让群众尽快富起来，一直是这个版图大县、人口小县追求的目标。因此，几届县委县政府领导班子带领全县人民，曾创下经济社会发展的好时期，连续七年目标考核列入全市第一方阵。但作为国家扶贫开发重点县、革命老区县的宁陕县，贫困面依然很大，从县域经济实力而言，也依然是小康路上的“弱鸟”。弱鸟如何奋飞？如何组织发动干部群众积极投身脱贫攻坚，变扶贫济困为脱贫走富路，关键是办法要精准，有一个操作性强的实施方案。去年底以来，县委县政府组织精兵强将深入调研，在多方征求意见的基础上，制定出台《宁陕县精准脱贫攻坚实施方案》和《宁陕县实施精准脱贫三年规划(2015-2018年)》。县委书记张益民、县长郑红丹亲历亲为调研，掌握第一手材料，反复审定脱贫目标和任务。按照“一年见效、二年攻坚、三年脱贫”的要求，2016年，全县实现17个贫困村“销号”，4400名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到15.22%；2017年，实现19个贫困村“销号”，5200名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到6.49%；2018年，最后4个贫困村“销号”，3858名贫困人口全部实现稳定脱贫。三年时间，全县40个贫困村全部销号，5113户13458名贫困人口全部越线实现稳定脱贫，做到“不漏一户、不掉一人”，宁陕告别戴了三十余个春秋的“贫困帽”。
精准脱贫对象在哪里，他们都是什么情况？政府帮扶与农民积极性对接点是什么？这都需要在深入调研的基础上建档立卡，达到具体精准。按照“四看”和“六个精准”的要求，宁陕县开展“千名干部下基层，连心包帮促脱贫”活动，全县1474名干部进村入户对贫困人口基础数据进行了再核实再识别。由各镇负总责，以村为单位，采取入户核实、张榜公示、农户确认等措施，做到“四清”，即家庭状况底子清、贫困原因问题清、帮扶措施对策清、帮扶单位责任清；“五有”，即有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶记录，确保扶贫对象精准无误，与脱贫标准一一对应。经三个多月的集中核实，当前，全县仍有贫困户5113户13458人，占全县总人口的22.62%，贫困村40个，占全县行政村的56.34%。其中五保户1245户1303人、低保户1177户2403人。超过全县农村人口过半强的村和人口，都是脱贫对象。
“四清”，让底子清、意愿清，方法路数清。“五有”，让措施接地气，可以操作。“四清”“五有”让干部群众心中都有了对未来的真切把握。面对如此县情，县委书记张益民几次在相关会议上鼓劲说，虽然从统计调查看，我们的贫困面比其他县大，但这是挑战，是责任，向贫困挑战更是我们的光荣。
干部如何帮？“四包四定”
2月14日，春节收假上班第一天，宁陕县城关镇八亩村栗柞组贫困户张庆德家来了一位特别的“亲戚”：县委书记张益民。对于张庆德来说，县上领导到自己家，已是好多年前的事了。主客围坐在火炉旁亲切交谈，“县上最大的官”详细了解他家的困难和发展愿望。原本对贫困有些麻木“认命”的张庆德，心里起了波澜。
这是该县在全县范围开展的脱贫攻坚“大走访、大拜年”活动中的一个小场景。猴年伊始，全县所有科级以上领导，春节后都集中深入到贫困人口家中，在拉家常中，传达中央好政策，激发脱贫的信心。这一“攀穷亲、送信心”活动，产生了干群工作良好的联动效应。
情况回来了，同时带回的还有贫困户强烈的改变贫穷的意愿。县委县政府趁热打铁，要求各级各部门打破“慢三步”的常规工作状态，（下转三版） 通讯员谭海波 杨宁
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