超前布局未来产业，对山东发展至关重要
山东深观察更多内容，请扫码关注□ 余东华
当今世界，正处于“百年未有之大变局”时期，不确定性是未来的最大特征。而新冠肺炎疫情的全球蔓延，进一步加剧了这种不确定性。
谋求地区发展，必须从不确定性中，寻找和预测经济社会发展的“硬趋势”，以洞察先机、迎接变革、主导未来。
当前，人类正进入第四次工业革命时期，新一轮颠覆性创新将群涌式爆发。同时，疫情的暴发蔓延，加速了这一新旧迭代过程。
此种形势下，我们绝不能满足于“走一步，看一步”的亦步亦趋式发展，那样只会“一步慢，步步慢”，而应把眼光投向未来，准确把握世界经济科技发展趋势，超前规划和布局一批未来产业，以未来引领现在，推动产业转型升级和经济高质量发展。
以未来，定现在
未来产业，是基于重大科技创新和新技术产业化而形成的、面向未来、决定未来产业竞争力的前瞻性新兴产业。未来产业在区域经济发展中，能够发挥战略性、前瞻性、全局性和带动性作用，形成区域经济未来竞争优势。同时，未来产业是居于全球价值链高附加值环节的高端产业，具有对产业链关键环节的控制能力，其本质是高创新产业，通过提高经济体系的创新能力和创新程度，带来高附加值、高技术性和先进性。
未来产业也是关联性和带动性很强的产业。它通过与其他产业的投入产出关系，利用自身发展带动相关产业的发展。也就是说，它是一种整合性的产业，可形成“1+N”型的产业链和产业集群。可以说，未来产业是中国产业结构调整和转型升级的重要途径和主要方向。
未来产业的培育和发展，需要相应的投融资政策、税收优惠政策、人才培养政策和知识产权保护政策等的支持和引导。从政策属性看，由于未来产业的产业链长、应用领域广、带动性强，未来产业一旦突破，将在研发、应用、制造、服务等多方面生成多类的产业集群和广泛的商业机遇，未来产业领域的优惠政策回报率要高于传统产业。
魄力和洞见力
科技造就未来。培育和发展未来产业，需要准确认知新科技革命的大趋势。
未来5-10年内，科技创新领域将出现“新一代信息技术主导、多领域技术协同突破”的局面。
我国“十四五”期间，可能取得重大突破并影响未来产业发展的核心技术领域是：工业技术、生物技术、能源技术、太空技术、材料技术、海洋技术、人工智能技术、区块链技术、新一代信息技术和大数据技术。
山东“十四五”规划，也应积极把握科技发展趋势、顺应产业发展潮流，前瞻性布局未来产业的培育和发展。
新工业革命，将比以往任何一次工业革命带来的挑战更大、机遇更多。提升区域经济实力和产业竞争力，需要有勇立潮头、引领时代的魄力，更需要有产业发展的洞见力。
目前，美国、欧盟、日本、韩国等发达经济体，已发布一系列推动未来产业发展的战略和规划，国内广东、浙江、上海、北京等省份，也已开始布局未来产业发展。山东亦需树立时不我待的紧迫感，超前布局未来产业的培育和发展。
山东产业结构“偏重”，传统产业比重“偏高”，发展未来产业面临的挑战，可能会多于负担较轻的南方省份。
但机遇和挑战是可以相互转化的，准备工作做好了，挑战也可以转化成机遇。同时，山东已进入工业化后期，现代工业体系相对比较完整，拥有联合国产业分类中全部41个工业大类和197个中类，产业发展基础较好，新兴产业起步较早，具有自身的一些独特优势。
如山东的海洋产业、信息技术产业、生物医药产业、装备制造业等，在全国居于领先地位，大数据产业、人工智能产业、量子产业、云计算产业、量子通信、高端软件、虚拟现实等新兴产业起步较早，发展势头良好。其中，信息技术产业规模居全国第三位。在战略性新兴产业领域中，山东有部分产业与全球同步，在基础研究、技术研发、生产制造、推广应用等方面都有较好基础和发展亮点；海尔、浪潮等骨干企业实力较为雄厚，引领带动作用逐步显现；产业结构亟须转型升级，未来产业发展需求强烈，这些都为未来产业的培育发展奠定了有利条件。
做好“选择题”
在全面把握世界经济科技发展趋势、山东未来产业发展现状的基础上，笔者认为，山东“十四五”乃至更长一段时间内，未来产业的选择应集中于以下十大领域。
先进制造领域。山东省是制造业大省，正在向制造业强省迈进过程中，先进制造领域是未来产业优先发展的重点领域。先进制造领域的主要技术包括：智能装备制造、高端装备制造、高档数控机床、新型终端制造、先进轨道交通装备、新一代机器人等。发展先进制造技术，需要推动新一代信息通信技术与先进制造技术相融合，形成具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型制造方式。
新一代信息技术领域。新一代信息技术，是新产业革命时代多种技术协同进步而产生的“技术群”，包括工业互联网、信息物理系统、人工智能、自动驾驶、大数据、云计算、区块链、3D打印等。随着新一代移动互联网、大数据、超级计算等新理论新技术的不断发展迭代，新一代信息技术加速发展并日益呈现深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操作的新特征，正在对经济社会发展模式和国际政经格局产生重大影响。
人工智能领域。未来一段时间内，人工智能技术将迎来大爆发，深度学习、类脑研究、神经网络等基础理论和技术将取得重大突破，基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化速度加快，智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等研发和产业化发展将改变人类生产生活方式。
生命科学领域。主要包括生物科学与技术、生命健康、医疗诊断、人体增强、生物工程、医药研发、分子医学、基因工程、合成生物技术、生物技术诊断、高性能医疗器械等。健康、安康和幸福将是下一个十年最重要的理念，生命健康领域的技术进步就是为了满足人类在身体、精神和灵魂等方面的需求。
海洋科学与海洋技术领域。山东是海洋大省，海洋科技和海洋产业是优先发展的重要领域。海洋战略性新兴产业包括海洋新能源产业、海洋高端装备制造产业、海水综合利用产业、海洋生物产业、海洋环境产业和深海矿产产业；海洋相关未来产业包括海洋装备制造业和防腐材料制造业等。
新材料领域。新材料是支撑现代工业发展的基石，新材料技术与制造技术融合，带来了金属材料、半导体材料、先进储能材料、生物医用材料等不断创新，有力支撑了相关产业发展甚至带动新的应用领域出现，催生新的产业门类。
新能源领域。在未来的30年里，全球能源需求预计增长35%，人类正面临着一场能源革命。“十四五”期间，新能源领域需要重点突破的技术有：高效太阳能利用技术、 大型风电技术，氢能、燃料电池技术与新能源汽车基础技术，生物质、海洋、地热能利用技术， 高效燃气轮机技术与先进储能技术， 能源互联网技术等。
航空航天领域。包括航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、卫星研制等产业领域。支撑航天航空产业发展的主要技术包括：航空发动机健康监测、无人机技术与变体飞机技术、分布式电推进技术、新型航天器研发技术等。
环保技术与环保设备领域。环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。未来，水处理物化技术、固体废弃物处理技术、生物质资源的再利用技术、区域大气污染防治技术、新型节能环保设备制造技术等，将是重要发展方向。
量子技术领域。量子技术是属于21世纪的新兴技术，其应用前景十分广阔，商业价值巨大。量子技术指以量子力学和量子信息论等量子理论为依托，以量子使用经验为基础而发展出来的操控单个原子、电子或其他粒子的技术，具体来看主要包括量子测量、量子通信、量子计算和量子调控等。
依托上述未来科技创新的重点领域，结合山东产业发展基础和新旧动能转换“十强产业”，笔者认为，“十四五”期间，山东应重点发展以下12个未来产业群：人工智能产业群、物联网产业群、大数据与云计算产业群、量子技术应用与量子产业群、新一代机器人产业群、区块链产业群、海洋科技与海洋产业群、航空航天产业群、生命科技与康养产业群、新材料产业群、新能源产业群、新基础产业群。
蓝图“变现”
未来产业确定之后，下一步就是培育与发展。山东应如何结合自身实际，从现在做起，一步一步把美好蓝图变为现实？
攻关大科学计划和大科学工程，研发颠覆性新技术。以实现重点科技领域的战略领先为目标，面向未来有望引领人类生活和工业生产实现跨越式发展的前沿方向，建立变革性和颠覆性技术科学基础的培育机制，以新科技产业化培育和发展未来产业。
推动产业创新，培育新兴产业。“十四五”期间，山东需要继续抢抓新产业革命带来的机遇，推动产业创新和转型升级，构建产业创新体系，围绕重点领域创新发展需求，统筹部署国家重大科技基础设施等创新平台建设，加强设施和平台开放共享，建设一批国家技术创新中心，支撑引领战略性新兴产业发展和产业创新。
加快技术和产业融合，形成新兴业态。技术与产业的融合、新兴产业与传统产业的融合、新兴产业之间的融合，能形成新兴业态，培育和发展未来产业。应推动制造业与服务业的融合，培育更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态，形成创意经济无边界渗透和融合格局，从而培育能够创造高附加值的未来产业。
构建新型全球价值链，衍生新产业。山东应在科学规划的基础上，推动未来产业价值链全球布局，在高端装备、新一代信息技术、新能源、量子产业和新材料等重点领域，针对重点国家和地区确定不同推进方式和实施路径，推动产业链资源的优化整合，增强对未来产业全球价值链的控制力和影响力。
打造创新创业共同体，孵化新产业。在济南、青岛等具备条件的城市，规划建设创新创业共同体，将其打造成科技创新能力的策源之地、优秀科技人才的荟萃之地和领先科技产业的聚集之地。
(作者系山东大学规划与发展研究院院长、产业组织与竞争政策研究中心主任)
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